南京港龙潭港区集装箱运输发展趋势及海事监管对策

来源:用户上传      作者: 段和军

　　1 龙潭港区简介
　　南京港龙潭港区位于长江南京段龙潭水道，码头前沿常年水深，最大水深，距离南京市区，距离上海港，双向八车道疏港一级公路与南京长江二桥和四桥（建设中）、312国道、沪宁高速、宁连高速、宁通高速、禄口机场高速及14条省道相接，毗邻华东地区最大的铁路枢纽编组站尧化门编组站和龙潭火车站。龙潭港区不仅拥有优良的交通条件，便于开展陆路和水路运输，而且拥有广阔的货源腹地。近年来，依托上海国际航运中心和南京长江国际航运物流中心的建设，南京港龙潭港区集装箱运输迅速发展，集装箱吞吐量和货种不断增长，集装箱班轮也不断增多，管理更趋完善。
　　龙潭港区主要的集装箱运营公司为南京港龙潭集装箱有限公司（以下简称龙潭集装箱公司）。该公司由南京港口集团公司、南京港股份有限公司、上海港集装箱股份有限公司、上港集箱（澳门）有限公司以及中远码头（南京）有限公司合资组建，主要业务是建设并经营龙潭港区一期集装箱码头工程。龙潭港区一期集装箱码头于2005年9月正式投入运营，是长江内河专业化程度最高的集装箱码头，也是目前长江流域集装箱班轮航线最为密集的远洋深水码头。2011年12月，龙潭港区四期集装箱码头通过通航安全核查，逐步投入使用。
　　2 龙潭港区集装箱运输发展趋势
　　2。1 集装箱吞吐量迅速增长
　　南京港集装箱运输在全国港口中起步较早，进入21世纪，南京港集装箱运输加速发展，集装箱吞吐量快速增长。“十五”期间，南京港集装箱吞吐量年均增长22%；“十一五”开局的2006年南京港集装箱吞吐量增长30%，2007年突破100万TEU，“十一五”末的2010年突破141万TEU；“十二五”开局的2011年南京港集装箱吞吐量突破180万TEU，成为我国内河航运第一大港。根据南京市“十二五”规划，“十二五”末南京港集装箱吞吐量将达到400万TEU。
　　2。2 集装箱船舶逐步规范化和标准化
　　尽管国际集装箱班轮公司纷纷订造超大型集装箱船舶，以降低单位运输成本，增强市场竞争力，但长江水域的内贸和内支线集装箱船舶仍以第一代和第二代集装箱船舶为主，设施陈旧且船型不一。自龙潭港区集装箱码头运营以来，龙潭集装箱公司已开辟多条航线，其中，龙潭港区到上海港洋山深水港区内支线的开辟有力推动了集装箱船舶规范化、标准化发展进程。目前，龙潭港区集装箱船舶以100～船型为主，部分航运公司正在推进更大型标准集装箱船舶的开发应用，例如，南京众诚航运有限公司订购的和集装箱船舶已在南京—上海洋山支线上航行。随着长江口的深水航道延伸至南京港，龙潭港区将能接卸第三代和第四代集装箱船舶，届时港区集装箱运输发展将跃上新台阶。
　　2。3 集装箱码头配套设施逐步完善
　　龙潭港区一期集装箱码头建有3个5万吨级泊位和2个千吨级泊位，使龙潭港区成为长江流域最大的集装箱港区。近年来，南京港加快专业集装箱码头建设步伐：逐步完善龙潭港区一期集装箱码头配套设施，使码头年集装箱吞吐能力由设计的52万TEU提高到100万TEU；开工建设龙潭港区四期集装箱专用泊位工程，拟建5个3万吨级泊位，新增年集装箱吞吐能力120万TEU；此外，龙潭港区六期集装箱专用泊位前期工程已规划完成，拟建5个万吨级以上泊位，新增年集装箱吞吐能力150万TEU。
　　2。4 适箱货物不断增多
　　近年来，龙潭港区集装箱运输的高附加值货物快速增长，适箱货物从原来以洗衣机、冰箱、液晶面板、轮胎、玻璃器皿等为主的件杂货发展到目前覆盖冷藏货、危险货、干散货、液体散货、服装、设备和车辆等多种货物，冷藏集装箱、液体化工原料罐式集装箱、危险化学品集装箱的比重逐步上升，一些传统散运或裸运货物（如粮食、方木等）开始转向集装箱运输。近年来龙潭港区危险货物集装箱运输比重增长明显，其吞吐量已达到每年近2万TEU。
　　3 龙潭港区现有集装箱监管措施及存在的问题
　　3。1 龙潭港区现有集装箱监管措施
　　3。1。1 危险货物集装箱申报审批管理
　　危险货物申报是船舶载运危险货物安全监管的重要环节。为严格把关危险货物集装箱的申报审批，龙潭海事处采取一系列措施，例如：严格要求载运危险货物的船舶进出港口提前申报；加强船舶载运危险货物申报员管理，要求申报员定期进行知识更新，规范填写申报内容；严格审阅危险货物申报单，核对危险货物品种；分析港口是否满足装卸危险货物的条件，码头是否落实相关安全和防污染管理措施等。
　　3。1。2 集装箱运输船舶现场检查
　　龙潭海事处将集装箱运输船舶现场检查作为日常工作重点，认真检查集装箱的积载和隔离以及积载封面图和积载贝位图，核对集装箱积载和隔离是否符合相关要求；此外，龙潭海事处对船舶现场的检查还包括检查船舶配备的应急用具和器材及防护设备等是否齐全，以及船员的相关演习和训练等是否符合规定。
　　3。1。3 集装箱开箱检查
　　为确保水路集装箱运输安全，有效打击瞒报、谎报、漏报危险货物的行为，龙潭海事处一直致力于加强集装箱开箱检查，主要措施包括：
　　（1）提高选箱率 目前主要通过查询申报系统和船舶载运货物清单及现场选箱等方式选定目标箱；
　　（2）重点检查危险货物集装箱 主要检查危险货物集装箱的外观标志是否清晰齐全，实际货物与申报内容是否一致，危险货物包件堆码是否正确，衬垫、加固等措施是否合理，箱内是否装有互不相容的物质，以及集装箱的积载和隔离是否符合要求等；
　　（3）加大行政处罚力度 对危险货物集装箱载运违规行为严惩不贷，以达到规范集装箱管理、杜绝谎报瞒报现象、确保运输安全的目的。
　　3。2 龙潭港区集装箱监管存在的问题
　　3。2。1 船舶技术状况及船员素质有待改善
　　从硬件方面来看，虽然目前龙潭港区多数航运公司均拥有集装箱船，但其中相当一部分是由杂货船、散货船改装而成的低标准集装箱船，不仅具有船龄大、性能差、航速低、抗风浪能力弱等缺点，而且存在稳性差、横向强度弱、油耗大、驾驶台高度不够、运输成本高等问题；从软件方面来看，部分船员对船况不熟，安全意识淡薄，欠缺操作技能和法律法规知识，且载运危险货物集装箱船上的大部分船员未经过特殊培训，船员素质亟待提高。
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