行政单位固定资产管理探讨

来源:用户上传      作者: 朱惠紫

　　摘要：本文笔者分析了当前行政单位固定资产管理中存在的常见问题，并在此基础上提出了相应的管理措施，希望以此来提高国有资产的完整性，为行政单位的和谐、稳定发展提供良好的物质基础。
　　关键词：行政单位；物质保障；固定资产；问题分析
　　行政单位固定资产也即是指单位所使用或占有的在相应规定标准以上，且使用年限在1年以上的，使用过程中该资产基本保持原有物质形态不变的资产。通常情况下，行政单位固定资产分布于单位各个系统职能部门，以各式形态存在且数量庞大，行政单位固定资产的管理也即是利用价值形式，来实现对固定资产的使用、购置、报废以及出售等方面进行的考核、监督及控制，并以此来提高其使用效率。随着国内财政体制的不断改革，行政单位的财务管理理念也发生了巨大的改变，并逐步形成了以市场经济理论为指导、以理财为重点、以财经法规为基本依据，同时以有利于自身成长发展为目的的资产管理新机制。然而，由于种种原因，行政单位的固定资产管理还较为薄弱，其管理过程中所呈现的问题也十分突出，因此，对行政单位固定资产管理进行深入探讨，具有十分重要的现实意义。
　　一、目前行政单位固定资产管理中存在的常见问题
　　1.单位职工对固定资产管理认识不足，普遍存在“重购置、轻管理”的现象
　　行政单位主要负责对国家各项行政事务进行组织、管理和指挥，因此其固定资产的购入主要通过自筹资金和财政拨款来购买，这与自负盈亏、自主经营的企业有着本质的区别，因此行政单位的管理层将固定资产管理工作的重点往往放在争取经费补助方面，对购置新的固定资产有很高的积极性，然而对于一些闲置的或购置后的固定资产如何妥善保管、如何正确确认资产原始入帐价值、固定资产使用过程中如何做好保养和日常维护、是否建立了完善的定期盘点制度以及资产购买的安全状况和质量状况等，均不够重视。导致固定资产的使用人员以及管理人员的责任不明，以此使得相关人员固定资产管理意识淡薄，缺乏应有的责任心。
　　2.固定资产管理机制设置不完善、管理制度不健全
　　行政单位属于国家机关，其单位固定资产管理大多以多头管理的形式进行，没有统一的机构，通常财务部门负责办理固定资产相关入库手续，只负责相关金额的管理，器械科或总务科负责设备的管理，各部门也无明细帐也有部门存在自己的明细帐，然后却不健全，导致固定资产使用状况不够明确，甚至一些固定资产已经捐赠、变卖、或特殊原因导致的提前报废等情况，然而在财务部门帐面上仍继续保有该类物质的存在信息。
　　3.固定资产报废等后续管理工作较为混乱，不按相关规章制度进行
　　通常情况下，对于新购入的固定资产，部分行政单位往往会按照固定资产管理的相关制度办理相应的入库手续，同时建立固定资产卡片，填写于此对应的出库单，同时由使用科主管签字。然后其后续管理却存在较多问题，如盘点时会发现一些价值几百、几千甚至一些几万的设施不知了取向，追问起来可能才知道原来该设备被其他的部门借走，也有一些因过了使用年限已经上交到维修科和设备科，或将其捐赠给同类型下级单位，然而相关部门资产移交过程中却没有任何记录和移交手续，导致单位帐面的实际拥有与固定资产，存在着严重脱节现象，不能客观真实的将行政单位固定资产的实际情况进行有效的反映。
　　二、规范行政单位固定资产管理措施
　　1.更新传统观念，强化全体职工加强固定资产管理意识
　　行政单位应从管理层到每位职工进行相应的教育，从思想上提高资产管理重要性的基本意识，同时对单位的固定资产实行归口分级管理，充分调动全体职工参与管理的主动性和积极性，将单位的资产管理融入到日常行政改革方案的拟定实施中；融入到个人、单位以等日常行政管理工作中。总之与行政单位的主要职能紧密结合，将专业管理与群众监督有效的结合起来，同时明确单位各职能岗位的责任制，将单位固定资产管理与经济责任制的考核紧密结合，以此来提高单位全体职工对固定资产管理重要性的认识，并有效推动固定资产的管理水平的切实提高。
　　2.健全单位固定资产管理各项制度
　　行政单位固定资产管理必须实行“归口管理，统一领导”。由单位最高责任人负责，并有一名领导负责主管固定资产的工作，同时常设固定资产管理机构，单位固定资产管理机构可有总务科、财务科等部门组成，并将责任层层落实至个人。
　　3.加强内部固定资产使用转移的管理
　　固定资产盘点过程中，会经常发现各部门间固定资产随意转移的现象非常普遍，且转移过程未办理相应的转移手续。这种随意转移，不仅给固定资产盘点工作增加了困难，而且还不能有效的将固定资产的保管、使用、维护等责任有效的联系起来，使各职能岗位固定资产的责任制形同虚设，在固定资产丢失或损害时无人承担相应的责任。基于此，笔者以为行政单位必须加强固定资产日常的转移使用控制管理：
　　(1)首先由需要使用的部门提出相应的书面申请报告，并将其报告交由固定资产归口管理部门主管人员进行审批签字。
　　(2)然后由固定资产归口管理部门填写资产转移单，并将固定资产转移的原因及用途等情况进行简单说明，同时将资产转移单送交到资产归口管理部门相关负责人处进行审核签字。
　　(3)最后由使用部门和固定资产归口管理部门在固定资产转移单上签字，在单位内部实现资产交接手续的办理。同时将移交单中的一联送至财务部门，以便财务部门及时做好固定资产账簿的调整。
　　考虑到行政单位固定资产管理属于一项系统复杂的工程，因此绝非一早一夕就能实现最优化的管理，但加强对行政单位固定资产的管理已迫在眉睫，需要我们深入剖析其常见问题，并以此展开针对性的防范措施，提高其固定资产管理水平，提高国有资产的完整性，为行政单位健康、稳定的发展做好物质保障工作。
　　参考文献：
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　　[2]周新湘:浅谈国有资产在企业改制中流失的现状与对策[J].湖南商学院学报，2006，(04)：39-41.
　　[3]张友喜:行政事业单位固定资产管理存在的问题及建议[J].辽宁经济,2009(6):83.
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