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对资产评估有关问题的探讨

来源:用户上传      作者: 张秀美

  随着经济体制改革不断的深化,社会主义市场经济体制已逐步建立。随之而来的企业改制、收购兼并、抵押贷款、承包租赁、合资合作及清算破产等越来越多的出现在经济生活当中,由此产生的资产评估成为了这些经济行为一个重要的组成部分。本文对资产评估所涉及的一系列问题做一探讨,以促进证券市场的健康发展。
  资产评估概述
  所谓资产评估,就是指资产价值形态的评估。指的是专门机构或者专门的评估人员,遵循法定或者公允标准与程序,采用科学的评估方法,以货币作为计算权益统一尺度,对一定的资产进行评定估算的行为。资产评估的目的就是其行为所要达到的目标与结果。一般情况下,资产评估主要是维护资产所有者以及相关经济主体合法的权益。其特定目的指的是对某项具体的资产评估时所要达到的具体目标与结果。
  我国资产评估业现状及存在的问题
  一、我国资产评估业现状
  随着我国市场经济的快速发展,为适应社会经济发展需要,社会各界对资产评估需求在不断的增加,这在无形中推动了评估业的发展。但我国资产评估业仍是新兴行业,在发展上不是十分成熟,也不是一帆风顺的。我国资产评估业在经历一系列的变革与改制后,最终成立了中国注册资产评估师协会。当前,我国独立的注册资产评估师事务所较少,多是注册会计师事务所兼营资产评估业务。这种情况对资产评估的发展是很不利的,很难形成资产评估业高效运行机制。
  二、资产评估中存在的问题
  第一,资产评估市场不统一,法律调控力度不够。当前,我国资产评估机构独立性不强,很多机构依赖于政府部门,且管理体制不完善。这一状况使评估机构与执业人员过分依赖行政权力的保护。一旦脱离行政的保护,这些评估机构将无法在市场竞争环境下生存。另外,虽然我国已颁布国有资产管理法规,其对加强国有资产管理起到一定的积极作用。但由于部门法规过多,导致了立法质量的下降。权威性不够,法律秩序混乱。这给资产评估管理带来了混乱,资产评估管理工作缺乏统一的规范。
  第二,评估机构职责不明,评估执业人员及评估机构专业素质不高。在评估实际工作中,某些资产占有单位故意隐瞒实情。评估机构不到现场,仅是评估管理机构确认验证来走过场或按评估委托人意愿弄虚作假,对评估的违规行为听之任之。这些现象反映了资产评估管理体制的不合理、管理无序及责权不明。而且,在目前资产评估执业人员中,一部分执业人员风险意识与责任意识差,缺乏职业道。某些资产评估机构只追求收入,忽视执业质量。甚至合谋作弊,来满足委托人的不合理的要求。这些现象严重损害了资产评估行业的社会形象,也影响了资产评估业的健康发展。
  第三,评估机构收费及评估后续教育问题。当前在对中小型企业评估中,评估收费难是普遍现象。这主要是因为大多数中小企业对评估费负担不了,或是其对评估的意义在认识不足,对评估工作不积极。使评估机构收费难,甚至收不到评估费,这影响了执业人员的积极性,将不利于评估工作的开展。另外,资产评估师的后续教育也是评估行业管理的一项重要的内容。我国的资产评估师后续教育由于发展时间短,在教育体系、内容、形式及实施等尚存在一定缺陷与不足,无法取得应有的效果及发挥应有的作用。
  针对资产评估存在问题对策分析
  一、完善法制,加大调控力度,统一管理体制
  制定有关资产评估的法规制度及权威、统一的资产评估管理法规,并严格执法。修订《国有资产评估管理办法》,制订并出台《资产评估管理法》。从根本上解决行政干预及管理混乱等问题。从法律层次上理顺资产评估管理体制,要坚持资产评估行业统一管理与统一政策,坚持评估项目的统一立项及确认程序,增强资产评估业的独立性,加大监查和执法力度,使资产评估业保持良好的秩序,并得以健康的发展。
  二、建立并完善监控体系,不断提高执业人员的职业素养与水平
  要加强评估管理部门监控机制,对执业人员玩忽职守、不负责任或营私舞弊等现象,一旦发现,要严惩不贷。并进一步明确各部门职责,从根本上保证评估结果的客观与公正。还要努力提高评估执业人员的素质,与时俱进,督促其不断提高业务能力及工作水平。管理部门要在对职员的学习培训上加大力度,举办各类型评估培训班,学习评估业务知识,提高评估管理工作人员的政策水平与业务素质。
  三、改革资产评估收费办法,加强执业人员后续教育
  资产评估收费应坚持市场化原则,评估项目收费要设最低限标准。防止机构及人员竞相压价,损害客户利益,影响评估质量,破坏行业声誉。可采用事先定价收费方式,可避免因私利造成高估资产价值现象,保护各方当事人利益。要加强执业人员后续教育,其是资产评估业可持续发展的重要保证。可引进激励机制,丰富培训内容,建立多层次及多形式的后续教育,激发注册评估师积极参加后续教育的热情。
  总之,随着市场经济的不断发展,资产评估已经成为经济生活中重要的组成部分,对其应加强管理、严格监督与积极引导,使其为社会经济发展做好服务工作。
  (作者单位:国家物资储备局青岛疗养院)
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