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浅析事业单位人力资源管理与绩效考核制度

来源:用户上传      作者: 付春华

  摘要:事业单位具有企业所没有的福利待遇,这种体制本身使事业单位不具任何市场竞争力。事业单位必须借鉴国内外人力资源管理的理论方法,建立高绩效的人力资源管理模式。本文就我国事业单位人力资源管理与绩效考核问题进行了探究。
  关键词:事业单位 人力资源管理 绩效考核
  一、人力资源管理与绩效考核的关系
  人力资源管理,通常指对于人力资源的需求做出预测、计划以及人员的招聘,并且对其实施有效管理、考评、支付报酬,通过采取激励措施、充分结合组织以及个人需求实施有效开发从而达到最优组织绩效的管理过程。绩效考核是一项十分复杂系统的工程,它牵涉单位的战略规划、经营目标、评价指标、内容、方法以及标准等体系,其最终目标是提升单位的管理水平和员工自身能力,充分发挥人才的作用。
  在单位的组织管理架构中进行人力资源管理,就无法脱离绩效考核工作。如果缺少绩效考核的基本程序或者基础,单位的人力资源管理工作就会是一种感性状态,人事管理无章可依,人才的好坏由管理者说了算,起不到对管理者的约束作用。这是很多事业单位目前在人事管理和绩效考核中存在的弊病。
  二、事业单位绩效考核中存在的问题
  1.人力资源管理观念落后。很多事业单位人力资源职能仅限于工资分配、员工招聘、晋升、培训等,没有将事业单位的发展战略和职工进行统一的统筹规划,也没有对员工的选择、任命和激励制度按国家政策要求进行规范。在传统的人力资源管理模式下,事业单位工作人员的积极性不高,难以形成人员流动优化配置的合理机制。
  2.缺乏有效的激励机制。事业单位的激励机制主要由考评、职务管理、员工奖惩、工资福利等方面构成。但是,激励机制面对单位所有员工,缺乏针对不同层次人员的分类评价体系,实际考评结果不是很好。突出表现在单纯依靠行政职务晋升激励中低层次管理人员很难有效调动其积极性;其工作人员按照国家工资制度进行工资分配,主要根据员工的职称和等级来确定收入水平,而聘用制员工则按合同协议由单位自筹资金解决,在这种情况下,工资支付往往不能反映员工业绩和工作岗位差异,从而不能有效激励员工的工作积极性;激励中存在平均主义倾向,虽然实行了绩效考核等激励,但是由于考核制度方面的缺陷,工作积极性没有充分调动起来,缺乏工作热情。
  3.绩效考核体系不健全。调查显示,约有50%的职工不满意目前绩效考核体系的设计与实施效果。究其原因,首先是在不同层次和不同类型的人才评价标准上没有详细区分,在总体上全部采用“德、能、勤、绩”这些笼统的评语,没有一个可以明确量化的业绩指标评价,造成实际操作中的困难。其次是绩效考核体系没有具体分析不同工作性质及职务内容,没有统一的考核标准。第三是业绩评估结果往往走过场,并没有与工资分配、职位变动和业绩奖励相协调。
  三、事业单位绩效考核中存在的问题分析
  1.转变人力资源管理理念。首先,人本管理要求转变传统人事管理把人视为成本的观念,不能把人仅看作是完成组织目标、按部就班地履行规章制度所规定的职责和义务的附属工具。要根据组织和员工的需要,有计划进行开发,充分发挥公共部门员工的创造潜能。其次,要尊重职工的需要,提供良好的工作环境,为职工发挥才能创造条件。再次,积极授权。提高普通员工的认知、判断能力,形成积极参与管理的行政文化。
  2.建立科学合理的绩效考核制度。通过实施定量评估正确评价职工工作业绩,提高考核的准确性和有效性。定量评估应做好以下几个方面:首先对每个岗位进行详细说明,包括工作职责、岗位条件、工作评价等。其次,根据岗位说明对绩效考核体系中的“德、能、勤、绩”进行量化考核。第三,将每一个方面进行详细分解,并制定相应的评价标准。第四,确定不同行政职务的分值标准,即将所有指标按照领导、中层、一般干部、普通职工设定标准分值,深化绩效管理与薪酬体系改革。
  3.完善各种激励机制。一是改革薪酬制度。改革的主要目标是让事业单位工作人员待遇与经济社会发展水平相适应,并且要体现出实际的工作成绩、工龄等因素对待遇的影响,发挥待遇的激励作用。二是改革传统的绩效评估手段,建立科学的绩效评估指标体系,使评估手段科学化,并且要实现绩效评估结果与实际待遇和晋升机制的切实挂钩,发挥绩效评估和晋升的激励作用。三是打破工作终身制,不断实行竞争淘汰机制。只有建立优胜劣汰的竞争机制,才能激发公职人员的危机意识,提高工作激情,以达到竞争、激励的目的。
  在当今知识经济时代,事业单位必须转变观念顺应时代发展,大力加强包括绩效考核制度在内的各项人力资源管理工作,为社会进步、经济发展、人民安居乐业发挥应有的作用。
  参考文献:
  [1]郭爱玲.非营利视角下的事业单位人力资源管理[J].甘肃理论学刊,2004,7
  [2]赵景华.人力资源管理[M].山东人民出版社,2002
  [3]赵曙明.人力资源战略与规划[M].中国人民大学出版社,2002
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