建设工程工程造价全过程管理控制
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摘要：工程造价是工程建设的核心内容。对工程造价的管理是一项综合的过程，牵涉到很多方面，可以说参与从事工程建设的各方都不同程度地与工程造价有联系，并且想方设法地降低造价或是工程成本。工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目结算，每个环节都存在造价管理。因此要在工程建设过程中合理确定和有效控制工程造价，加强工程造价管理。
关键词：工程；造价；全过程；管理
目前建筑市场上存在许多不规范行为，比如说在实施过程中出现概算超估算、预算超概算、结算超预算等现象。那么，如何将工程造价控制在合理范围内，并在一定程度上取得良好的投资效益成为了迫切需要解决的问题。通过总结以往几年的工作，我认为可以将工程造价控制贯穿于整个项目过程中，合理控制影响工程造价的各个环节，最大程度发挥投资效应。具体应做好以下几个环节：
1.加强决策阶段工程造价的管理
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，不仅要及时对不同的方案进行技术经济比较，还要做出正确的判断和决策。决策阶段中各项技术经济的决策，都将对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺及设备选用等，直接关系到工程造价的高低。投资决策过程，是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。
2.加强设计阶段工程造价的管理
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。加强设计阶段的工程造价管理应重点把握好以下三个环节：一是设计人员在满足设计任务书和相关标准的前提下，在设计时要采用合理的工艺技术、材料设备和结构形式，尽可能地优化设计方案，有效控制工程造价。二是工程造价管理要做好概算审核。三是应推行设计招标，实施限额设计，让造价工作者在项目建设前期阶段实行造价监控，克服长期以来工程设计重技术、轻经济的思想，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。
3.加强招投标阶段工程造价的管理
招投标阶段是对全过程工程造价管理的重点。在当前实施工程量清单招标的条件下，针对这一阶段的特殊性应在工程造价管理过程中重点做好以下几项工作：第一，加强对工程量清单的审核，为工程量清单的准确合理提供保证。第二，审核工程招标书，重点审核其中涉及造价的条款，防止不平等交易现象的发生。第三，参与评标工作，主要是审核招标单位确定的招标工程成本底线是否合理，是否有压级压价现象，同时也审核投标单位的商务标书是否规范，是否有违反计价规定的地方，以保证评标的公平、公正。 四、加强合同阶段工程造价的管理 在合同签订中，要重点把握合同中涉及价格、调价幅度、调价方法和结算方法的条款是否合理，是否有违反国家政策之处，通过严把合同关，保证合同的公平性。合同签订后，在工程造价管理过程中还要监督合同内容的履行情况，及时纠正违反合同的现象，解决合同履行过程中的计价问题。
4.加强施工阶段工程造价的管理
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金、提高投资效益具有重要的意义。
工程造价管理在此阶段的重点是审核设计变更、现场签证，对由于设计变更、现场签证引起的工程造价的变化要严格把关。在此阶段工程造价管理应加强：加强设计变更、现场签证的监督和管理。加强设备和材料的品质与价格的管理。加强资金计划执行的监控，尤其是是施工阶段工程进度款的支付情况。加强对专业分包单位的选择，防止少数垄断性行业的任意抬价。对于某些子项目，可以采取先作样板后正式铺开的做法。
5.加强工程结算阶段工程造价的管理
工程结算是工程造价管理的最后一关，也是工程造价全过程管理的最重要的一环。由于造价人员参与了工程项目投资的前期和建设实施过程的管理控制，可以及时掌握和调控工程进行中实际产生的各种数据，实现了对工程的动态造价管理，因而工程造价人员对工程图纸、工程设计变更、工程经济数据、施工技术条件、招投标文件、合同条款、签证索赔、结算方式等计价依据了如指掌。在工程结算审核时，应严格做好：认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实工程数量，对于未做的工作内容在结算时应予扣除。 审查现场签证的真实性、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复、是否按实发生，对于重复的、有误的签证单必须予以剔除。 严格审查施工合同，正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件中涉及工程结算范围、施工工期、施工承包方式以及合同其它条款的落实情况。 审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。 认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法；审查是否按规定计算材料差价；审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。 审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算工作顺利开展。 做好后评价工作。这是对整个建设项目的一次性综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结。主要有以下三个方面的工作：一是对数据资料进行整理、分析和归类，分析系统的设计是否符合使用者的需求，找出系统建设过程中对造价影响较大的部分，分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库，为下次项目的控制提供参考；二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接、如何有效防范价格风险、由被动向主动控制转化的经验；三是分析自身在全过程造价控制方面的不足，找出其因素并加以克服。后评价工作从表面上来看，对己经形成定局的项目造价没有什么帮助，但是，从长远来看，正是对以前建筑工程建设过程的及时总结，才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题，才能更好地实现造价控制的目的。
6.结语
工程造价管理贯穿于工程项目投资决策、项目设计、招标投标和建设施工等阶段，并环环相扣，缺一不可。一旦有一个环节发生问题，都会影响整个建设项目的失败。因此，工程造价管理必须实行全过程控制，形成规范有序的管理体系，让造价人员从建设项目的前期起就与各有关建设者一起工作，对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理和调控，完全改变过去只注重事后核算的片面做法，让工程造价的变化始终掌握在合理范围内，真实反映工程实际。
参考文献
[1]俨玲、尹贻林，工程造价导论[M]，天津大学出版社，2004
[2]尹贻林，工程造价计价与控制[J]，中国计划出版社，2004
[3]建设部，建设工程工程量清单计价规范[J]，中国计划出版社，2008
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