开放大学办学的几个理念与模式思路浅议
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作者: 盛秦陵 杜宗福
【摘要】国家开放大学及部分地方开放大学的成立，揭开了我国远程教育的新篇章。在传承国际社会与我国远程教育发展经验的基础上，用抢滩理念、转换理念、安全理念、内生理念指导开放大学的办学活动，从梳本理源、正本清源、固本培源、扣本创源的角度思考开放大学的办学模式的构建应成为开放大学自身建设的重要任务。
【关键词】开放大学 办学 理念 模式 思路
2011年7月31日，国家开放大学正式挂牌，标志着我国远程教育进入了一个新的发展阶段。中共中央政治局委员、原国务委员刘延东同志在国家开放大学成立大会上指出：“建设开放大学要坚持科学定位，突出办学特色，强调面向人人，实现校园教育向社会教育延伸，实行学历教育与非学历教育并重，通过学分积累和转换等方式建立与普通高校有效对接的‘立交桥’”。要深化办学模式和人才培养模式改革，为建设学习型社会和教育强国、人力资源强国作出积极贡献。讲话已经将开放大学的办学指导思想、办学目标、办学任务阐述的十分清楚。并在宏观上初步明确了以“开放、责任、质量、多样化、国际化”为主要内容的开放大学办学理念，同时提出了积极探索办学模式的任务。对此，广大远程教育工作者必须静下心来、根据国际社会远程教育的发展实际与我国远程教育的现实，结合社会政治、经济、文化事业的发展进程，进一步思考、挖掘、细化作为校园教育的延伸及建设学习性社会、构建终身教育、社会教育平台重要抓手的开放大学办学新理念，一方面规范国家开放大学的建设，另一方面科学、有效的指导地方开放大学的建设。
一、抢滩理念
抢滩是单独字的组合词。“抢”包含着①抢夺、争夺②抢先，争先③赶紧、突击的含义；“滩”一是指河、海、湖水深时淹没，水浅时露出的地方；二是指江河中水浅多石而水流很急的地方。“抢滩”我们可以解释为：船舶在航行中遇到危险，以超常的时间紧迫感，争先抢夺、抢占滩地与滩头，谋求生存的行为。它具有时间性、抢先性、艰巨性、开拓性、目的性、连续性的特征。将该词用在远程教育中，可以界定为：远程教育面对发展实际，用敢为人先的观念、行为占领事业发展的有利位置，并谋求拓展、进取的开拓性行为。指导这一行为的思想理念，也就是抢滩理念。我们知道，开放大学是在发展已有30余年历史的广播电视大学的基础上建立的，但他又完全不同于开放大学。广播电视大学三十年取得的成绩世人瞩目，但广播电视大学自身服务市场、市场开发能力的先天不足、与市场考核反馈结果对接的“渔网状”态势不可避讳，全面的自我革新已提到议事日程。开放大学的建立正是一次以广播电视大学为代表远程教育的革故鼎新，融于市场，按照市场的资源配置指向办学已成定势。开放大学要在继承广播电视大学优秀、成功的办学理念的同时，明确时间的紧迫、任务的艰巨，观念上要积极主动的抢先，行为上要不畏艰险的开拓，过程中要舍我其谁的连续，用抢滩的无畏、争先、拓展，占领属于开放大学的滩头阵地，为谋求日后又好又开的发展，最终实现开放大学办学目标拉起醒目的生命线。这不仅是一种理念，更是一种精神，确切地讲也是教育市场的召唤，是开放大学与市场完全契合的行为标志。
二、转换理念
顾名思义，转换就是改换，改变。与不断突破常规，发现或产生某种新颖、独特的有社会价值或个人价值的新事物、新思想的创新有着本质的差别，转换是同层级的变化，创新则是层级的飞跃。在广播电视大学的发展中，创新已成为薪火相传电大精神的重要内容。三十余年广播电视大学的发展历程为我们展示了她清晰的创新脉络与轨迹，可转换的足迹却寂寥无痕。面对一种教育形式，缺乏一种改变，缺乏一种转换。千人一面、一种形式，“一贯制”到底，甚至有时都走了样，变了形。创新需要积淀，更需要时间的付出，科学的创新来自于实践的点滴积累，来自于建立在实践基础上的不间断转换。开放大学要创新、要发展，就要有积累，在宏观大政方针已定的基础上，抛开政策支持的因素，要在微观上做及时的调整、转换，做深度的思维。在不断的转换中为创新做厚重的积累，同时也为开放大学顺利发展不断调整航向坐标，这样既保证现有开放大学教育项目能够做大做强，展示核心竞争力，又能以此为基础，争取适应市场的新的教育项目。一种办法、一个形式、一个思路，试用一劳永逸的办法做一件事是不可思议，更是不可取的。
三、安全理念
安全是事业发展的基础。随着远程教育办学机构的增加，辐射地域的拓展，尤其是在校生人数的剧增，教育安全就成为广大远程教育工作者日益关注的问题。党的十八大提出了“美丽中国”的建设目标，同时又切中要害的提出了安全及核心安全的概念，将安全的理论结构做了进一步的构架。其中就包含着“美丽教育”、“安全教育”的含义，实现“美丽教育”的前提是“安全教育”，唯有安全才有美丽，唯有安全才会美丽。开放大学在办学中要有“美丽开放大学”的思路，更要有“安全开放大学”的理念，安全是我们建设“美丽开放大学”的保证。前些年湖南大学远程教育招生违规事件、广播电视大学考试过程问题的暴露，实实为我们敲响安全建设的警钟。开放大学要从安全的概念、属性、内涵及建设方法上梳理系统、科学的开放大学安全理念，树立以思想道德、质量为内容的核心安全观，构架以思想道德、质量、心理、考试、网络、社会关注为内容的开放大学安全体系，通过以实事求是为统筹，构建安全建设长效机制；以思想道德为抓手，统领安全建设的全面发展；以独立自主为指南，实现安全建设的终极目标；以率先创新为落脚，保证安全建设稳步迈进的方法，积极、主动、扎实、有效开展开放大学理念的宣传与建设，通过安全理念的贯彻，建设“美丽的开放大学”。
四、内生理念
内生，字面意义是内部产生。用在开放大学的办学中，可以界定为，走进市场、探索市场、融入市场，以满足市场活动参与者教育需求为目的教育项目的内部产生、实施，以拓展办学路子，丰富办学内涵的活动。指导这一活动开展的思想观念，就是内生理念。从开放大学的前身广播电视大学的发展历程，甚至整个远程教育发展的历程，我们可以看到，多年来远程教育先天适应市场的能力欠缺，未掌握搏击市场经济长空的本领，适应市场、占领市场的内生能力更是无从谈起。从学历补偿教育到职业人教育转变的艰难足以说明内生能力的短板。2013年，国内奥鹏远程教育有限公司总经理赵敏先生要求奥鹏的发展要完成从“熊猫”向“土狼”的脱胎换骨的进化的语言让我们刻骨铭心。其内涵就是抛去“熊猫”温文尔雅，衣食不愁的坐享其成，拿出“土狼”那种为消弭时刻产生的生存危机、本领危机而不得不时刻竖起耳朵，适应周围环境的变化，为生存不停歇的工作，用自己适应环境的内生能力，谋求生存的空间。讲的就是内生情怀。实际上，内生理念早已成为我国远程教育应该关注而未关注的问题。开放大学的办学一方面在积极争取国家政策的同时，另一方面要大力培养自己的内生理念，提高开放大学关注市场、切入市场、占领市场的本领，用内生理念不断拓展作为拥有真正意义办学自主权的一所高等院校的办学内涵层级，提高开放大学的核心竞争力与来自自己内部的孵化水平，把开放大学建设成市场汪洋由我掌的一所远程高等教育办学实体。 办学理念是开放大学建设的指导，在理念的指引下，开放大学要又好又快的发展，不仅要在办学过程、办学水平、办学质量上多思考，更要进一步思索开放大学的办学模式。由于开放大学建立时间有限，在短期内形成一个完善、科学的办学模式是不现实的，只能是在思考、实践的过程中，形成一个明晰的思路。
一是梳本理源。模式论著名专家查有良先生有一句言：“教育有模，但无定模，贵在得模，无模之模，乃为至模”。也就是说教育要有模式，但又不拘泥这一定势。开放大学办学模式的构建，要在借鉴国际社会远程教育及广播电视大学两者在多年办学形成的较为成熟的办学模式的同时，注重本土，全面推进。为此，梳理模式、清理源头至关重要。目前，世界各国开放大学办学模式不尽相同。从组织架构讲有英国为代表的开放大学单一院校模式；美、俄和澳大利亚的双重院校模式；中国、法国和加拿大的多重系统模式。从教学手段讲有以英国开放大学为代表的多种教学媒体支持的自主学习模式和以美国国家技术大学为代表的课堂教学远程传播模式。从教育层级设置讲有日本、英国为代表的层级齐全的学历教育；以英国、印度、中国为代表的学历、非学历教育；以英国、韩国为代表的合作教育。广播电视大学在十余年远程教育的实践中，也成了若干成熟的以上海、浙江、江苏、云南等地域性办学模式，这些足为开放大学办学模式的建立提供了活水的源头、成林之木的本源。但是借鉴不是移植，这些成功的经验要我们去梳理、甄别，方能实现有效的借鉴。
二是正本清源。在全面梳理、总结国际远程教育及我国广播电视大学办学模式的基础上，根据开放大学的具体实际，正确科学的定位开放大学的本质属性与特点，继承、发扬国际社会远程教育与广播电视大学办学模式精华，厘清开放大学办学模式的核心内涵及环绕在其周围的各层级内涵内容，为开放大学办学模式的最终构建夯实基础。既要继承，又要扣住开放大学办学的核心内容。也就是说，处理好模式创建本源与继承的关系及模式内容结构的自身客观存在与继承的关系，摆正开放大学办学模式建设的位子。要从实际出发，从开放大学的本质属性出发，从模式创建的顶层设计、指导思想、基本原则、相关关系、方法、程序、考核、反馈、总结、升华等层面上做好功课，这样建立起的开放大学办学模式才是有中国特色的开放大学的办学模式，而不是一味移植，脱离实际，无法运行的开放大学办学模式。
三是固本培元。面向社会是开放大学的根本。因此，开放大学要牢牢抓住服务社会的根本，在开展广播电视大学传统意义上的教育项目以外，按照开放大学办学的指导思想，根据社会经济发展与开放大学的实际，走出校门，培育新的发展增长点，充实开放大学的办学内涵。这也是国际远程教育发展的经验。广播电视大学前任校长葛道凯将广播电视大学的教育定位为职业人教育，这就包含着电大教育一是职业人的学历教育，二是以终身教育为目标的社区教育，拓展了教育对象的外延。开放大学面向社会的本质定位，其外延远大于广播电视大学。其发展空间更为广阔，事业发展新的增长点更为密集、多元。从这个角度讲，开放大学办学模式的构建要在抓住根本的同时，涵盖开放大学发展建设中不断出现的增长极，科学布局，缜密规划，将开放大学办学模式构建成既适用普遍，又能指导特殊的科学的办学模式。
基金项目：本文系陕西省教育厅2012年科学研究计划“开放大学的办学理念与模式研究”（项目编号：12JK0123）的阶段性成果之一，课题负责人：王锋。
作者简介：盛秦陵（1965-），江苏常州人，陕西广播电视大学宝鸡市分校继续教育处处长，副教授；杜宗福（1975-），陕西扶风人，陕西广播电视大学宝鸡市分校资源中心主任，讲师。
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