行政单位财务管理精细化分析
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作者: 周胜
摘 要：行政单位财务管理精细化对于行政单位的财务管理工作的作用重要性，在财务管理工作开展的过程中仍旧存在较多问题，所以新时期下作为相关管理部门要不断调整自身管理上的不足，在实践过程中总结经验，推进行政单位财务管理工作的有效展开。
关键词：行政单位；管理；精细化
财务管理是单位管理的重要组成部分，需要同单位的资产管理、各项事务的管理等和谐融合在一起，才能提高管理整体水平，形成和谐的财务管理内部环境。只有切实做到了财务精细化管理，确立了适应科学发展的财务管理体系，真正实现财务信息的“可查、可控、可追溯、可评估”，才能为领导在行政单位管理上提供精确到位的财务决策信息。
一、行政单位财务管理的特点
第一，行政单位的资金主要来源于财政拨款，资金投入的主要目的是维持行政单位的正常运转， 促进其社会公共职能的顺利开展。第二， 行政单位是以收付实现制为会计核算基础的，分为资产、负债、净资产、收入和支出等会计五大要素，净资产是指行政单位资产减负债和收入减支出的差额，包括固定基金、结余等。 其不同于企业财务中的资产、负责、所有者权益、收入、费用和利润六大要素、也不存在企业财务管理意义上的所有者权益。
二、当前行政单位财务管理中存在的主要问题
第一，内部控制不够健全，制度不被重视。我国的传统文化关系文化中，人情因素比较重，制度意识则相对淡薄，这种文化的优点是做事的灵活性强、个体效率高，缺点是忽视制度，个体效率的获得往往以牺牲组织效率为代价，这样的文化背景下，行政单位如果没有健全的内控制度，必然会损失公众的利益。第二，预算约束力不强、项目编制较粗，可行性研究不到位、预算执行迟缓，年底突击花钱的现象仍普遍存在行政单位的大部分资金来自“部门预算”，大部分的财务管理工作也是围绕“部门预算”的编制与执行而开展的。近年财政部门不断推出“部门预算”的各项改革，但是仍存在编制较粗，部分单位的项目经费仍实行“切块打捆”的编制办法，年初预算到位率低，定额标准不够合理等现象。第三，基础工作较差，管理上仍比较粗放无法满足“预算公开”的需要。日常工作差错较多，会计核算随意性较强，造成核算不准确，会计信息欠真实。资金管理出现困难状况。我们进行管理的过程中，要做好财务合理分配，对单位内部情况展开时时监督检查工作。同时主要工作单位为了强化人员素质建设，要提供培训机会，保证后期的再教育能够有效促进其综合能力的养成。第四，缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，账面反映的固定资产与实物不符，有账无物、有物无账的现象较多。第五，行政单位财务工作不受重视，财务人员职业归属感低，素质参差不齐。一方面财务人员没有主观努力去钻研业务知识、更新业务知识；另一方面单位领导对财务人员重视程度不够，有些单位甚至使用兼职人员。第六，相关的行政单位会计制度，财务管理制度不配套。
三、强化行政单位财务管理的措施
第一、提高财务管理者及会计核算者的业务水平。第二、明确财政资金使用的目的建立健全财政资金使用的各项规章及办法，形成具有自我优化功能的财务循环体系。第三、推进行政单位财务公开制度公平是最好的防腐剂，要加强项目资金的管理，对重大收支项目提出意见和建议。第四、要做到记账的精细化，首先，摘要应尽可能地详细。其次，记账时在科目的选择上要符合科目规范的要求。记账科目的正确性直接决定了后续会计统计数据的准确性。目前，精细化的数据分析都开展的越来越细、越来越精准，定额测算等预算编制也都依托和依从于会计科目所产生的数据。因此，会计记账科目的精准是财务工作的重点。
四、行政单位实施财务管理精细化的对策
针对以上问题，文章认为行政单位要实现财务的精细化管理，应从以下几方面着手。
第一，进一步建立健全内控制度 。制度建设是一个“实践、认识、再实践、再认识”的动态过程。行政单位应在执行好已有行之有效的工作制度的基础上，进一步健全各项内控制度，并将制度真正落实到实处。将合理保证单位经济活动合法合规、资产安全完整、财务信息真实准确，提高公共服务的效率和效果。第二、细化部门预算的编制与执行。行政单位作为预算支出执行的责任主体，在编制与执行预算时应做到以下几点。a、实行项目经费绩效管理。绩效考核，正是对于“劳”和“罪”的客观评价。行政单位在项目经费管理中一方面要树立成本理念，一方面要建立对经费绩效的考核制度，并完善基于考核的激励约束机制，做到管理的赏罚分明。b、实行项目经费过程控制。定期不定期的对项目经费的执行情况进行分析统计，公开。第三、加快推进信息化建设。行政单位要构建符合本单位管理特点的财务核算体系。随着国库集中支付制度的不断推进，大部分行政单位使用的是同级财政部门统一的结算软件，这类软件核算功能强大、设计也较规范，侧重财政部门管理上的统一要求，但不能满足行政单位的个性需要。这就需要行政单位合理设置核算体系，“求大同，存小异”以满足上级部门在“条”上的管理要求。a、依托内部网络，细化管理与核算。一般的行政单位都会有内部网络，财务管理软件可以依托内部网络，即方便操作，又保证了财务信息的相对安全性。b、推动财务信息的深度应用。行政单位要提高信息源头采集力度和质量，注重信息分析和共享，完善信息管理规定和运维模式。预算公开在不断推进中，只有基础工作扎实了，才不会疲于应付。第四、加强对固定资产的验收、使用、保管和处置等环节的控制。用条码管理和图片扫描为每项固定资产建立“身份证”，以细化资产管理。从源头上抓起，彻底改变行政单位重资金轻资产的错误做法。第五、进一步提升财务队伍专业化水平。a、科学设置财务岗位，将岗位职责具体化、明确化。b、走内涵式发展道路，向素质要战斗力，加强在职培训。行政单位应以服务大局为要务，以开拓创新为导向，以强化管理为目的，以经费保障为核心，明确目标，理清思路，突出重点，统筹兼顾，厉行节约，注重绩效，改进财务管理，全面提升财务科学化、精细化管理水平。
五、结束语
由上文我们不难了解，加强行政事业单位财务管理对于今后保障财政资金的安全和完整发挥着重要的作用。事实上，只有不断加强行政事业单位财务管理，深入了解财务管理体制，才能有效解决目前行政事业单位存在的问题使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。
参考文献：
[1]财政部行政政法司.行政单位国有资产管理暂行办法解读[M].北京：中国财政经济出版社，2006.
[2]温德诚.政府精细化管理[M].北京：新华出版社，2007.
[3]刘有宝.政府部门预算管理[M].北京：中国财政经济出版社，2006.
作者简介：周胜（1973-），安徽合肥人，会计师，大专，研究方向：财务管理。
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