集装箱码头企业标准化管理措施
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作者: 黎晓光，乔元甲，王菊
集装箱码头企业普遍具有区域垄断性，这使得企业之间的竞争焦点集中于地理位置、腹地交通、政府政策等非企业因素上。随着港口数量增加、船舶向超大型方向发展及P3网络联盟成立，同航区内各口岸甚至同地区内各码头企业均面临重新洗牌的命运。集装箱码头企业能否在区域竞争中脱颖而出取决于其本身的核心竞争力，即企业的服务和管理水平。为此，集装箱码头企业管理者必须舍弃以生产为主的粗犷式管理方式，向更为全面的标准化、精细化管理方式转变，控制管理内耗，提升工作效率和管理水平，推动企业形成安全、稳定、高效益、高服务水平的滚动式发展机制。本文以大连国际集装箱码头有限公司（以下简称大连国际集装箱码头）为例，分析集装箱码头企业标准化管理措施，以期为码头企业经营者提升管理水平提供参考。
1 传统集装箱码头企业经营管理特点
1.1 重作业，轻管控
传统集装箱码头企业经营管理以生产作业任务为导向，强调吞吐量、作业能力的提升，对企业内部管理水平和综合竞争力的关注不够。在市场竞争日趋激烈的情况下，当集装箱码头企业需要随时调整经营策略以适应市场需求时，管控措施的缺位无疑会导致经营风险上升。
1.2 重人治，轻机制
传统集装箱码头企业管理虽然以相应的规章制度为基础，但在日常生产运营和经营管理方面主要依靠管理人员的经验处理各项事务，对工作环节的要求不够清晰。此外，传统集装箱码头企业管理主要通过传、帮、带等形式开展员工入职培训，容易造成工作职责和标准在传承过程中出现偏差，导致不同人员处理同一工作环节的方法和流程不同，从而使企业管理控制的难度加大，无法有效地预判风险或提前化解风险。
2 集装箱码头企业标准化管理措施
2.1 实施标准化管理的准备工作
2.1.1 统一管理思想
目前，集装箱码头企业普遍采取地方港务集团与多家大型船公司、大货主或国际港口投资人合资经营的方式，企业高层管理人员由股东委派。集装箱码头企业标准化管理是一项长期性的工作，因此，在实施标准化管理之前，需要统一管理思想，获取企业高层管理人员对标准化管理工作的支持。
2.1.2 化解中层管理者的本位主义
集装箱码头企业标准化管理的核心是通过优化工作流程缩减工作环节和防控风险，实现码头整体生产作业流程最优化。作业流程的解构和改造要求对各部门工作内容和职责进行重新调整，然后据此提出新的工作要求，以最大限度地防控风险。为此，各部门负责人需要转变固有思维和本位主义思想，从全局出发，接受并认同标准化管理的必要性和重要性，推动工作流程优化。
2.1.3 发动基层员工参与管理
基层员工是企业标准化管理流程的最终执行者，其对标准化流程的理解和执行程度决定了标准化管理的实施效果。由于基层员工了解现行流程的弊端，发动其参与标准化管理，有利于提升集装箱码头企业作业管理水平。
2.1.4 成立项目工作小组
在实施标准化管理项目前，由项目负责人成立项目工作小组，并对组员进行培训，统一其对标准化管理工作的认识和实施方案，培训内容覆盖项目目的、内容、计划和Microsoft Visio软件应用等。
2.2 制定标准化管理流程
标准化管理流程的制定分为确定职能定位阶段和优化工作流程阶段，分别形成《职位描述》（也称《岗位职责说明书》）和《工作流程指导书》。
2.2.1 确定职能定位
对集装箱码头企业各部门进行管理理念培训；明确各部门定位，围绕企业现阶段及未来发展目标，全面梳理各级组织机构的工作内容、工作职责、工作项目和工作标准，明确各岗位的工作职责和工作标准；创建较为完备的职位描述体系文件，形成标准化作业流程的雏形，以此作为划分工作环节责任的依据。
2.2.1.1 企业定位
作为企业长期发展的指导方针，企业定位是企业文化的重要组成部分。例如，大连国际集装箱码头将企业的经营管理方针和工作方向概括为“安全、稳定、服务、效益、发展”。集装箱码头企业年度工作目标通常为量化指标，即以数字形式明确生产任务、利润额或安全指标。
2.2.1.2 部门定位
（1）对部门基本职能的确定，以实现企业生产经营的基本运转为目标。例如，财务部门的定位为“核算”，后勤部门的定位为“服务”，人力资源部门的定位为“约束”。
（2）在实现企业目标的过程中，设定部门应当发挥的推动作用。例如，设定财务部门的作用为“指导”，即财务部门利用财务分析手段，结合对标对各项成本、费用以及收入进行横向或纵向比较，寻求增收节支的空间和切入点，指导企业开展增收节支活动，以实现企业利润目标。
2.2.1.3 班组定位
班组定位介于部门定位与岗位定位之间，在组织机构较复杂的部门中起承上启下的衔接作用。
2.2.1.4 岗位定位
由岗位定位形成的《职位描述》是对岗位工作职责的系统归纳（见表1），其内容包括岗位名称、检查人、监督人、所在部门或班组定位、工作项目、工作内容、工作细节、工作标准、输出物（即工作结果）等。工作项目是对工作类别的归纳；工作内容是对工作项目的分解和阐述；工作细节是支撑项目得以完成的要素；工作标准是衡量绩效的依据；输出物是工作结果的外在表现形式。
2.2.2 优化工作流程
优化工作流程的步骤包括：围绕《职位描述》中的工作职责和目标，梳理岗位工作流程，具体表现为显化和优化工作流程，提升工作效率；分析工作流程，针对关键环节开展过程控制；统一工作执行标准，实现标准化管理。具体来讲：首先，以部门为单位，由各岗位员工开展自下而上的工作总结和梳理，并由管理人员进行优化整合；然后，在工作梳理过程中查找流程漏洞，规避管理风险，缩减冗余环节，以达到提高工作效率、降低管理内耗和时间成本的目的；最后，形成标准化工作流程（见图1）。
2.3 落实标准化管理流程
通过培训、引导、约束、激励机制促使标准化管理流程落地，强化内部控制，具体步骤如下：（1）以各部门《工作流程指导书》为大纲，组织相关员工进行培训，采用适当方式调查、监督标准化管理流程相关岗位人员的学习和培训情况；（2）限时缩短现行管理流程与标准化管理流程之间的差距，直至现行管理流程达到标准化管理流程的要求；（3）对关键流程或典型流程环节实施看板管理，以此作为书面执行记录和监督依据；（4）将看板管理与绩效考核的过程控制相结合，并建立相应机制，奖励在流程改造和实施过程中作出突出贡献的员工。
3 集装箱码头企业标准化管理实施效果
在2013年大连国际集装箱码头标准化管理实践过程中，大连国际集装箱码头结合所属集团和其现阶段及未来的主要工作目标，对企业现有的105个岗位进行重新定位，并形成相应的《职位描述》；同时，发动全员参与企业标准化管理，对操作、安监、技术、财务、人力、综合等各部门的工作流程进行梳理、优化、整合和议定，制定部门《工作流程指导书》，提供总计203项标准化流程，基本涵盖大连国际集装箱码头业务生产和经营管理各方面。
集装箱码头企业实施标准化管理的意义显著：（1）增强企业员工的标准化意识，明确各项管理职责和工作程序，促使企业管理由“人治”转向“法治”，真正做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督，实现预防为主；（2）有利于规范码头企业作业程序，明确各部门和各岗位的职责和权限，提高工作效率，降低管理内耗和时间成本；（3）通过工作流程的梳理、优化、整合和议定等活动，能够及时发现码头企业经营管理、生产作业、服务质量等方面存在的问题和薄弱环节，以便对之进行有效纠正，提高企业整体经营管理水平和风险防控能力，为企业实施全面的科学管理奠定基础；（4）通过发动全员参与企业管理，贯彻“以人为本”的原则，有助于全面提高企业员工的业务技能和综合素质，为企业长远发展打下坚实基础。
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