刍议农村集体资产与财务管理
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作者: 丁志江
摘要：为了做好我国农村经济建设，应当加强对农村集体资产与财务管理的管理工作，深化村干部对农村集体资产与财务管理工作的意识。农村集体资产和财务管理、农村干部承包土地管理、农民负担监督管理简称“三大”管理。农村集体资产与财务管理是农经工作的主要内容，对农村经济发展有着重要影响。本文就如何管理集体资产与财务进行深入探讨。
关键词：农村 集体资产 财产管理
一、农村集体资产财务管理现存的主要问题
（一）财务监督机制不健全
财务监督制度不健全的问题主要分为三部分：一是村专业会计的主要工作是负责，本村各村民小组发生的一切经济活动，对所有的财务收支进行系统全面的核算。但目前，专业会计在实际操作过程中，并没有将其职能真正的发挥出来，导致个别组别的财务收支管理工作没有落实到位，这些村民小组的经济活动以及成果没有真实全面得到反映，造成财务漏洞的出现；二是不少的村民理财小组成员是由村支书或者村主任指定，并不是由民主选举产生的，这不利于对农村集体资产和财务管理的监督管理。三是部分理财小组成员虽是由民主选举产生，但是理财小组成员没有及时开展理财工作，个别地方的财务信息没有做到公开透明，引起村民的不满，工作中没有真正发挥监督作用。
（二）会计从业人员的素质跟不上形势发展的需要"
随着我国农村经济的不断发展，村级经济组织的活动范围被不断扩大，内容不断丰富，经济关系日渐复杂化。近年来，农村经济的发展出现了翻天覆地的变化。投资主体多元化，经营方式的多样化，以及实行农村税费改革后开始实施电算化管理等变化，都给农村经济的发展打下良好的基础。但由于很多农村的会计人员专业水准仍然停留在改革之前，没有顺应趋势，加强自身专业水准的更新，所以不利于对农村集体资产和财务管理的规范化。
（三）财务收支违规违纪现象时有发生
在关于农村集体资产和财务管理工作中，存在着多种问题。一是出现个别村组利用各种借口和方法侵占集体资产的不良现象；二是农村集体资产坐支现金情况严重。按照规定，村集体收入应当先上交到乡、镇、街道集体财务管理办公室专户代管，需要使用时，按照流程申请发放使用，但有些村干部却以种种理由与借口，拖延款项的上缴，并且没有按照规定使用集体资产，而是边收边花，坐收坐支。三是存在借支挪用现象。部分干部没有将应交的款项及时上缴，开空头支票代替，自己的花费也在集体资产中借支。四是账外账的设立。个别地方对于村内的山场、鱼塘、果园等各类承包出租所得收入未按照规定记在账目上，隐瞒收支，同时设立小金库，将集体资产归为私有。
二、现存主要问题的成因
（一）法律政策宣传不到位
目前部分村干部对我国法律法规以及相关的制度不熟悉甚至于还有些村干部不懂得法律严重缺乏法律意识，导致部分村干部认为只要自己没有违法侵占集体资产就可以万无一失。有的还以老大的身份自居，认为自己在村中的地位至高无上，无视制度与监督的存在，我行我素，把村民自治变成村干部自治。
（二）财务人员素质偏低#群众民主观念淡薄
村内的部分老一辈财务会计人员仗着资质深厚，不及时更新自身专业知识，专业水平远远低于我国新农村建设财务管理工作对财务人员的要求。而个别的财务会计人员并不是通过民主选举出来的，而是村干部指定人选，换而言之，就是村干部的亲信。另一方面，作为监督农村集体资产和财务管理的主体村民们，对农村集体资产监督管理的意识较为薄弱，或者是对公共事务持漠不关心的态度，导致村级财务管理的监督控管力度提高不上来，没有对农村集体资产和财务管理工作真正发挥监督作用。
三、对策建议
（一）加强法制宣传教育 ，做到依法治村
各个乡镇、街道应当对村干部积极开展党性教育，强化相关的法律意识，加强他们的职业道德。同时要对财会人员定期进行专业知识的培训，提高财会人员专业水平以及综合素质。此外要村民们加强法律教育的宣传力度的，把政策、法律、法规、相关的法律制度灌输给群众，让他们深刻体会到村民的权利有哪些，真正的发挥对村干部以及财务管理工作的监督作用。
（二）加强培训，提高村组财务人员素质
区、县、农经站为了提高村组财务人员的综合素质以及应对突发情况的能力，应当结合农村集体资产和财务管理工作中存在的问题，组织当地的财务人员进行有针对性的培训。乡、镇、街道经营理站在当地党委与政府的有效领导下，要把国家的支农惠农的政策、最新的财经法规、会计实务等内容，统一对当地全体财务人员进行一次专门的培训，以提高财务人员的财经意识和业务水平。
（三）加强审计监督 ，做好财务公开及民主管理工作
各级农村站应当建立健全定期审计制度，并且确定每年审计工作的重点。要对村、组两级集体财务进行清查与审计，将审计工作所需经费列入同级财政预算中。对村组集体资产中所存在的热点财务问题，区、乡需要组织业务骨干重点审计，在实际审计过程中，镇、街道不能放松要求，需提高对审计工作的控制力度。同时应不定期的盘点村、组现金存款，防止挪用情况的出现。如发现不应开支的项目以及不符合要求的票据，坚决的按原则执行。
四、结束语
为了发展农村经济，建设社会主义和谐新农村，保证农村集体资产和财务管理的健康运行是重要的手段之一。农村集体资产与财务管理的和谐发展，是我国新农村建设的基本前提。从农村资产与财务管理的工作内容，完善农村集体资产与财务管理的机制以及做好农村资产与财务管理的监督工作三方面，着手落实农村集体资产管理工作，积极做好农村改革工作。
参考文献：
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