关于发展现代农业的调查与思考
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作者: 董庆珍
摘 要 近年来，河口区充分发挥滩涂辽阔、土地宽满、草场丰富、水网密集的优势，以打造全国重要的农副产品生产加工基地为目标，以调整种养结构为主线，突出大项目建设、大基地培育，推动农业向规模化、集约化、园区化发展，取得了明显成效。
关键词 农业经济 创新
一、主要做法
（1）在发展布局上，着力打造四大板块。一是东部现代畜牧业板块。在东部规划发展奶牛、肉牛、肉禽等规模养殖，吸引了新加坡澳亚、印尼佳发等国际知名农牧企业来此落户投资。目前，由新加坡澳亚集团在河口投资建设的第一个万头奶牛牧场――仙河澳亚现代牧场已竣工投产，澳亚集团在河口投资建设的第二个万头奶牛牧场?――神州澳亚现代牧场以及印尼佳发集团投资建设的3万头肉牛养殖项目正在加快建设。二是北部高效生态渔业板块。河口区在北部沿海规划建设了包括浅海、滩涂各50万亩的百万亩高效生态渔业示范区，计划用5年左右的时间投资65.6亿元，打造集浅海护养、海参养殖、盐业开发于一体的全国规模最大的滨海渔业样板区。三是西部未利用地开发板块。依托全区161万亩未利用地，在全省率先启动了新户未利用地开发项目，计划用三年时间，投资4.97亿元，开发未利用地10.28万亩，新增耕地3.86万亩。四是中部农副产品生产加工板块。重点发展农副产品生产加工业，并注重前后延伸相关配套产业，逐步形成从新品研发、种苗繁育到生产、加工、销售一条龙的产业体系。目前，已实施了黄河口农产品精深加工园、黄河方舟食品科技园、晨阳菌业等一批重大项目。
（2）在经营主体上，着力培育龙头企业、专业合作社、村集体经济三大主体。一是大力发展龙头企业。加大招商引资和培育力度，先后引进了新加坡澳亚、江西正邦等一批外来龙头企业，培育了晨阳菌业、通和水产等一批当地龙头企业。去年，全区农业龙头企业发展到78家，其中省级2家、市级15家，实现销售收入17亿元。二是积极培育专业合作社。坚持数量、质量同步提升，在引导发展专业合作社、增加合作社数量的同时，开展合作社规范化建设活动和示范社创建行动，增强合作社的市场竞争力和带动能力。三是逐步壮大村级集体经济。充分发挥村级组织对农民的直接引领作用，着力培育产业结构调整典型村和专业村，发展壮大村集体经济，全区各类专业村达79个。今年4月，河口区又设立了村级集体经济发展基金，每年拿出1000万元，专项用于扶持能够给村集体带来持续收益的发展项目。
（3）在制度创新上，着力突破土地、金融、科技三大要素。一是推动土地规模流转。研究制定了鼓励流转的政策，对按照农业规划从事现代农业园区建设，流转土地500亩以上、签订10年以上合同并经农经部门认可的，区政府按每亩每年400元给予农户补助，既减轻了企业（大户）流转土地的负担，又增加了群众收入、激发了群众流转土地的积极性，全区土地流转呈现出从自发向自觉流转、从分散零星向大面积大规模流转转变的趋势。二是强化金融扶持。对辖区内相关银行新增贷款中用于支农资金的比例予以明确规定，并纳入考核范围。创新金融服务，在义和镇试行乡镇财政出资200万元作为担保资金，协调银行以7%的利率发放贷款2000万元。加强融资担保平台建设，组建惠农担保公司，2012年为农民专业合作社、种养加大户等近60家经营主体提供互助资金1200万元，带动社会投资9000万元。三是着力提高科技对农业的贡献率。去年引进优良品种及栽培技术12个、推广新技术10项、建设科技示范基地10处。
二、主要特点
河口区现代农业发展，主要有以下几个突出特点：
（1）项目投资大。河口区坚持把项目建设作为推动现代农业发展的重要抓手，通过产业招商、专业招商等措施，引进实施了一批投资大、规模大的“大块头”项目。例如，新加坡澳亚集团投资7000万美元建设的仙河澳亚现代牧场目前存栏奶牛已达1.13万头，投资5亿元的神州澳亚现代牧场设计存栏1.7万头。印尼佳发集团投资3.7亿元的肉牛养殖项目，建成后年存栏肉牛可达3万头。江西正邦集团投资16.48亿元的生态农业产业园，将建成100万头生猪养殖、10万亩高效规模化种植、30万只种鸭和30万只种鸡养殖基地。投资5.6亿元的黄河方舟食品科技园项目，全部建成后年可屠宰商品鸡鸭1.2亿只，加工成品鸡鸭7200万只，流通冷冻禽肉150万吨。总体看，这些“大块头”的项目，涵盖了种养加各个环节，遍布于河口“四大板块”，无论对河口农业的发展，还是对全市农业的发展来说，都可谓是“龙头”，发挥着重要的带动和引领作用。
（2）产业层次高。主要体现在产业规划起点高、科技含量高、产业链条长。与北京农业大学合作，修订完善了全区现代农业产业发展规划，进一步明确了发展目标、产业布局、建设重点、推进措施，为全区现代农业发展指明了方向。建成的仙河澳亚现代牧场，采用散栏式工业化饲养、全混合日粮饲喂技术，引进世界上最先进的转盘挤奶机及奶牛全自动识别系统，实现了喂养、挤奶及粪污处理的全自动，是目前亚洲单体存栏规模最大、现代化程度最高的牧场；正在建设的黄河方舟食品科技园项目，建成后将成为集鸡、鸭养殖新品种引进、屠宰、分割、冷链物流、食品出口、食品研发等于一体的整链条农业产业化龙头企业，能够带动区域内多个产业的兴起和发展；投产的晨阳菌业，是全省单体设计最大的食用菌生产厂、全省第一个开放式的食用菌生产车间，与上海农科院食用菌研究所和上海交通大学建立了长期合作关系，成为国家唯一的食用菌工程技术研究中心生产基地。
（3）综合效益好。近年来，河口区引进扶持的各类农业项目、农业企业，不仅自身实现了快速发展，获得了良好的经济效益，而且发挥出了很大的辐射带动作用，有力地促进了农业增效、农民增收。例如。神州澳亚牧场建成后可实现年销售收入6亿元，带动农户种植青贮玉米5万亩，解决就业1000余人；江西正邦生态农业产业园、河南天瑞生态农业产业园两个项目建成后，年可实现产值61亿元，并解决4000人就业；山东晨阳现代工厂化食用菌项目新增就业岗位300余个，间接带动周边1000余农户致富。
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