试论如何加强行政事业单位财务管理
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作者: 崔玉洁
摘要：财务管理的科学化与规范化对于行政事业单位的发展具有重要意义。但是，由于行政事业单位具有自身在财务管理上的局限性，财务管理也面临着一些问题。结合当前行政事业单位的财务管理状况进行分析，阐述所存在的问题，并有针对性地探讨了解决措施。
关键词：行政事业单位 财务管理 问题 对策 思考
加强行政事业单位财务管理对提高资金使用效率、降低行政运行成本具有重要作用。随着时代的发展，行政事业单位必须与时俱进，着力解决财务管理中所存在的问题，才能适应新时期的发展需要。但是，在实际工作中，还存在很多问题，对行政事业单位的财务管理工作进行深入探讨与研究是十分有必要的，
一、行政事业单位财务管理工作所面临的问题
近年来，随着社会经济的快速发展和行政事业单位改革的不断深化，虽然行政事业单位财务管理水平有了一定程度的提升，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现以下几个方面：
（一）固定资产管理不到位
从目前国内一些行政事业单位财务管理现状来看，固定资产管理问题依然非常明显，尤其表现为账实不符等现象。如固定资产账上有，但是实际上却是空壳；部分固定资产实际有，但是账面上却没反映；一些固定资产账面上做了记录，实际上也存在，但是与实际数额却不符。从固定资产实物管理来看，相对比较混乱，而且没有严格按照要求对其进行定期检修，甚至有的固定资产处于长期闲置、带病状态，因此导致固定资产应用寿命短、效率低。
（二）财务管理乏力，制度改革迟缓
对于行政事业单位而言，财务管理只是按照惯例操作，由于制度不完善，以致于财务管理工作无章可循。就部分行政事业单位来讲，虽然已建立了财务管理制度，但多流于形式，很难将其落实到实处。在财务管理过程中，主要是按领导的批示和要求办事，现有的机制形同虚设，以致于工作效率低。在该种情况下，目前现行的财务制度难以得到的落实和执行，甚至会造成制度化管理监督机制严重弱化。随着公共财政体制改革的不断深化，行政事业单位的财务管理形式、内容等发生了较大的变化，以致于行政事业单位财务管理问题频发。比如，部分单位在编制预算以及执行过程中，出现较大的随意性、盲目性，加之收支管理不规范，导致资产管理工作效率非常的低。
（三）预算执行难见成效，资产管理缺乏规范性
实践中可以看到，目前国内部分行政事业单位预算执行难见成效，而且缺乏严肃性、制约性，以致于预算执行软约束。在此过程中，行政事业单位内部收支、资产管理不规范现象也比较常见，甚至未将应纳入到预算管理的预算外资金纳入行政事业单位统一预算管理，存在着隐瞒收入、以及私设小金库和设账外账等现象，严重扰乱了经济秩序。在预算执行时，财务决策随意、盲目，如盲目扩大开支范围和提高开支标准、随意改变资金用途，甚至还存在着超支和严重浪费等现象。据媒体报道称，当前国内党政机关、行政事业单位的公车总量已经超过了200万辆，而且每年公车消费支出大约在1500至2000亿元，由此造成的不良影响非常的大。
二、加强行政事业单位财务管理的措施
基于上述对行政事业单位财务管理过程中存在的问题分析，笔者认为要想加强财务管理，可从以下几个方面着手：
（一）加强财务管理人员的培训工作
行政事业单位财务管理过程中，人是最重要的因素之一，因此财务部门管理层应当对财务管理人员进行定期的业务培训，将培训工作制度化、周期化。培训的方式有多种选择，可以进行单位内部的业务交流，将工作中遇到的问题以及经验进行及时沟通，加强财务管理人员的合作意识。同时，也可以邀请专家进行讲解，对财务管理进行系统性的学习。另外，加强与其他事业单位的交流与合作，必要时可以进行人员的交流，以促进财务管理水平的提升。
（二）加强财务管理制度建设
加强财务管理制度的建设要从行政事业单位内部会计管理制度、行政事业单位资产管理制度以及相关奖惩制度等方面出发。制度建设是保证财务管理工作正常进行的前提，也是对财务管理工作的重要评估手段。行政事业单位管理层应该积极与法务人员进行沟通，在严格执行国家关于财务管理制度的要求时，形成自身的财务管理制度条例，对财务管理工作进行全方位的制度细化。
（三）形成有效的财务监督体系
财务管理的监督体系包括自我监督、政府监督以及社会监督。在行政事业单位内部建立监督小组，对涉及重大资产往来的项目或工程应该由监督小组进行全程监督。同时，积极进行财务监督方面的宣传工作，充分发挥干部职工的自我监督职能。加强与政府监管机构的合作，提高财务信息透明度，充分建立起社会监督、政府监督以及自身监督的完整监督体系。
（四）加强行政事业单位的财务信息化建设
在行政事业单位内部建立起财务信息化处理系统。随着时代的发展，计算机信息技术的巨大优势已经在很多领域中得到了体现，因此，加强行政事业单位的信息化建设对于提高资金的使用效率、提高财务管理水平具有重要作用。行政事业单位应该积极进行信息技术人才的吸纳，建立起符合自身特点的财务管理信息化系统。同时加强财务管理人员信息技术能力的培训，做好信息系统的日常维护工作。
（五）加强行政事业单位财务管理机制的创新工作
行政事业单位财务管理人员要坚持与时俱进、开拓创新的管理理念，不断深化财务管理体制改革，从制度方面入手，从执行方面贯彻。在单位内部鼓励干部职工积极对财务管理方面积极谏言，积极发挥群策群力的实行效果，促进干部职工的创新水平的提高。将管理机制进行不断的升级与优化，促进财务管理工作的有力执行。
三、结束语
随着市场经济体系改革的不断深化，市场环境的日趋复杂，行政事业单位应该不断加强自身建设，积极进行财务管理工作上的优化与升级，促进自身的发展。同时，财务管理工作人员应该加强自身专业素质的提高，努力提高业务技能，注重自身的思想道德的培养，以促进行政事业单位的财务管理水平的提升。
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