对烟草商业企业定额预算管理体系构建研究
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作者: 李雪松
摘要：近年来，烟草商业企业已逐步发展成为了我国的经济支柱产业之一。但在日益严格控烟形势下，我国烟草商业企业的发展面临着一系列挑战，国家也更注重对烟草商业企业的管理，尤其是在其预算管理方面提出了更为严格的标准。因此本文从烟草商业企业的财务管理出发，分析了其预算定额管理的现状，并提出了完善预算定额管理体系的相应措施，以期促进烟草商业企业预算定额管理体系的
构建。
关键词：烟草商业；预算定额
一、预算定额管理体系理论
预算定额是指企业基于一定的条件和标准，在发展和生产经营过程中对内部的各项经济资源进行再分配，从而实现企业目标的活动。而预算定额管理就是企业指采用预算定额的方法，对自身的资源进行科学的分配安排，进而达到企业提高效益和节约能源的目标。
预算定额管理对企业的发展具有深远的影响，本文具体从以下几点进行分析：首先，有利于促进企业的精细化管理。通过预算定额管理，企业可以结合自身实际的发展需要对企业资源进行合理的再分配，有效整合企业资源，使得企业的经济资源在合理的范围内能得到最大化利用。此外，企业还可以借助于不同的指标，有效降低企业成本。所以从这个意义上来说，预算定额管理有利于促进企业精细化管理。其次，有利于提高企业编制预算的科学合理性。企业的预算管理工作往往是参考一定的经验标准而展开的，企业成本预算标准在一定程度上不够科学准确。而通过预算定额管理，企业可以制定符合自身实际情况的预算标准，进而有利于促进其编制预算的科学合理性。最后，有利于改进行业目标。当前国内大部分行业都在积极研究和探索行业内部优秀经营指标，并将这个指标作为经营情况的对标指标，通过与对标指标比较来发现经营现状中存在的问题，进而及时制定改进的措施。通过实行预算定额管理，企业可以将内部的各项决策进行指标化处理，并在充分分析这些指标的基础上进行预算编制，有利于企业在预算执行中通过与行业对标指标比较正确认识自身的经营状况，促进企业管理能力的发展。
二、烟草商业企业预算定额管理的现状
制定预算定额标准是实施全面预算管理的基础工作。烟草商业企业引进的全面预算管理理念，对推进烟草商业企业的发展具有重要的影响，但国内烟草商业企业预算定额管理体系的构建和探索过程中仍存在一些的问题。
（一）预算定额标准不全面
烟草商业企业预算定额管理标准编制的参考标准往往局限于公司的章程，相关部门甚至根据经验来制定各项费用标准，这使得企业预算定额的项目有一定的局限性，预算定额管理体系只能针对企业的部分经济内容。此外预算定额标准在执行中往往没有得到很好的贯彻落实，导致预算标准与实际执行过程脱节，具有一定的随意性。
（二）预算定额标准不科学
由于烟草商业企业受特殊垄断经营体制的影响，在企业的发展战略上对企业创新能力的重要性认识不足，导致烟草商业企业的预算定额管理体系编制往往不够科学。比如我国烟草商业企业在编制预算定额标准时，往往考虑企业的短期效益较多，而忽视了企业的长远发展目标，导致预算定额管理缺乏实际指导意义和可
行性。
三、加快我国烟草商业企业预算定额管理体系构建的措施
预算定额标准体系的构建工作涉及了企业生产经营全过程，因此企业应该统筹安排生产经营的各个环节，有效促进预算定额编制的合理化。
（一）促进预算定额编制人才队伍的建设
首先要注重人才的培养。预算定额标准体系建设的工作复杂，要求参与建设的工作人员具有较高的职业技能。所以培养一批能符合体系建设标准的人才队伍至关重要。烟草商业企业预算定额的编制队伍不仅需要具备一定的财务基础，而且需要对整个业务流程具有深入全面的了解。同时，定额指标的确立不应该只单纯的依靠预算管理人员，否则制定的定额指标会与企业的实际运转情况不相符。所以烟草商业企业应该综合利用企业各部门中具备较强业务能力的各类人员，鼓励他们积极参与预算定额的编制，确保预算定额的编制能符合企业实际生产经营的需求，进而加强预算定额运用的可行性。预算定额标准的质量在一定程度上取决于企业全员的参与程度，各部门的参与性越高，体系的可行性和执行体系的自觉性也就越高。因此，预算定额标准体系的建设应充分调动企业内部各部门的积极性，扩大全员参与范围，综合考虑多方面因素，确保多数人对预算定额标准体系的认同，有利于预算定额标准工作的顺利开展。此外，企业还应注重对预算定额的编制人员进行定期培训，确保预算管理人员都能充分把握关于体系建设的相关政策和要求以及预算定额标准体系建设的重要性，提高编制人员责任意识。
（二）遵循构建预算定额管理体系的原则性
科学的原则能有效保证预算管理体系的可行性，烟草商业企业在预算定额的构建过程中要始终遵循动态管理原则、循序渐进原则和约束性原则。由于企业的经营环境总是处于变化之中，预算定额管理体系的构建过程需要把握市场形势的动态，因此贯彻动态管理原则至关重要。其次，要遵循循序渐进原则。预算定额管理体系的构建要权衡体系给企业内部结构带来的正负向变化，需要坚持循序渐进的原则，确保预算定额管理的作用能在烟草商业企业的经营过程中得到最大化利用。最后在预算定额的执行过程中要遵循约束性原则，确保执行过程中的严格性。企业可采取适当的奖惩措施，给予严格执行标准的管理人员一定的奖励，而对于超出标准规定的现象则加以惩罚。
（三）加强预算定额管理的灵活性
烟草商业企业应该对预算定额管理过程进行动态管理，动态管理不仅可以使预算人员准确及时地把握预算过程中的偏差，而且也有利于企业的管理层对预算定额进行相应的调整，进而加强定额管理的灵活性。具体可从以下方面考虑：
首先，预算执行要进行短周期分析。烟草商业企业的预算管理应在短期内分析总结预算管理工作情况，及时把握预算工作中的偏差并分析其影响因素，进而促使管理部门及时采取措施对其进行相应的调整，高效处理预算定额管理中的偏差现象。 其次，要建立健全预算定额的考核制度。健全的考核制度是预算定额管理的有效执行的保证，完善预算定额责任机制，将员工的工资与预算指标的完成率挂钩，以此来提高企业员工执行预算定额管理的主动积极性。
（四）建设完善全面预算管理组织体系
健全完善的全面预算管理组织体系是推进预算定额标准体系建设的基础要求。企业应根据《烟草行业全面预算管理办法》中的相关条款，制定符合实际需求的全面预算管理组织体系，充分发挥预算管理机制在配置企业资源和控制企业经营活动方面的优势，营造全员参与的全面预算管理氛围。同时应实行预算定额标准体系建设模式，为预算定额管理工作提供组织保障。企业还需精确制定体系建设计划，将工作排期和完成时限具体化，保证体系建设任务的进度。此外烟草商业企业要基于自身的发展需求出发来制定层次分明、有理有据的定额标准，并运用科学的方法对历史数据进行分析，多方面综合考虑来制定定额标准，充分保证预算定额编制的科学合理性。
（五）加强信息化手段的应用
借助信息化手段，积极推进烟草商业企业预算定额管理系统建设，充分发挥定额标准在全面预算管理中的基础支撑作用。将预算定额标准体系嵌入预算管理系统，达到录入基础数据，系统根据预算定额标准体系自动编制预算、审核预算的目标。同时通过预算执行数据与预算定额标准的比较，做出绩效评价。
四、结语
烟草商业企业通过预算定额管理可以大幅度提升其全面预算的管理水平，因此烟草商业企业有必要深入了解预算定额管理，并及时对预算定额管理中存在的问题进行调整，根据自身实际并结合科学的方法来健全烟草商业企业预算定额管理体系。促进预算定额标准体系建设不仅是推进行业全面预算管理水平的关键，也是企业发展的要求。因为预算定额标准体系涉及范围较大，使得管理体系的构建体具有一定的难度。但我们相信，在不断探索和努力下，烟草商业企业终将迎来全面预算管理的新时代。
参考文献：
[1]赵华，李仁发.基于价值链的烟草商业企业预算定额管理体系探析[J].财会通讯，201（11）.
[2]王萧竹.推行全面预算管理在企业经济管理中的问题分析与对策[J].中国城市经济，2011（3）.
[3]曹懿，吴伟.推进费用定额管理，提高公司经济运行质量[A].上海市烟草系统2012年度优秀学术论文集（经济管理类）[C]，2012.
（作者单位： 重庆市烟草公司）
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