县级财政社会保障支出问题分析
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作者: 刘洪儒
摘要：目前，随着社会的发展和人类生活水平的提高，社会保障在其中扮演了十分重要的角色。因此在国民收入分配中，需要对社会保障支出进行合理的规划，从而推动人类朝着小康生活迈进。本文将会对县级财政社会保障支出中存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策，以更好的推动社会和谐发展，提高人类的生活水平。
关键词：县级财政 社会保障 支出问题 解决对策
社会主义和谐社会的构建属于系统性的工程，其主要是为了解决人类的民生问题，提高人类的生活水平。如今，我国将要面临人口老龄化、贫富差距扩大化、下岗和就业等问题，这些都会对县级财政社会保障支出产生一定的影响。因此需要遵循社会保障的公平和公正原则，对其存在的问题采取有效的措施给予解决，以确保县级财政社会保障支出的合理性，提高人类的生活水平。
一、财政社会保障支出的含义
财政社会保障支出主要是指政府公共财政支出中投入到社会保障方面的资金。为了更好的满足县级财政社会保障支出的需要，就需要保证政府收支活动的完整、准确，逐步建立一套适合我国基本国情的政府收支系统，并为进一步提高预算透明度、深化财政改革、强化预算监督营造良好的氛围。
二、县级财政社会保障支出中存在的问题
（一）支出比例比较低
如今，社会保障是确保社会经济健康发展的关键，但是在我国财政社会保障支出中应用到县级社会保障中的比例比较小，从而不仅低于西方发达国家，而且还低于我国2004年的平均社保标准。目前，我国县级财政社会保障支出中，与城乡居民的基本需求存在较大的分歧，不无满足地方财力的持续增长。而且大部分县级财政社会保障存在严重的滞后现象，这也会在一定程度上影响我国社会和谐的发展，无法更好的发现和解决社会中存在的社会问题与民生问题，影响人类的正常生活与发展。
（二）支出项目不全
由于大部分县级财政部门对社会保障体系的基本内容还有待了解，对一些方面的知识存在一定的偏差，最明显的就是将社会保险放在最主要的位置，从而导致中国人民在谈论社会保障体系时只想到了社会保险，并将其与社会保障等同看待。实际上，我国的社会保障体系除了社会保险外，还包括了社会福利、社会救济、优抚安置等内容，而且他们之间是各司其职、相互补充的，共同推动我国和谐社会的发展。对其中任何一项内容给予过多的强调，都会影响和谐社会的构建。而在农村地区，农民对社会保障缺乏全面的认识，大部分单位并未他们投保，从而导致他们退休之后没有退休金可领。
（三）社会保障基金管理不当
目前县级财政社会保障资金的筹集是一项系统性的工作，其涉及到了人事、卫生、劳动、民政、财政等各个行业的保险公司和统筹部门，尤其是大多数部门将养老保险看做是一块肥肉，人人都想从中分得一块，从而出现多头经办、政出多门、业务交叉、标准各异的局面，影响了社会保障的信誉。同时县级财政社会保障管理体制不够完善，项目多头管理，相互之间存在较大的矛盾，从而影响了县级财政社会保障支出的公平性。
三、提高县级财政社会保障支出的措施
（一）完善社会保障支出比例
如今，解决民生问题已经成为县级财政社会保障的主要问题，其要求政府承担更多的责任，合理规划社会保障财政支出，不断扩大保障范围。由于我国还处于发展中国家，经济基础相对比较薄弱，生产力水平还有待提高，因此急需对县级财政社会保障支出比例进行改进和完善，加大财政投入力度，丰富资金筹集渠道，建立合理的社会保障资金支持机制，提高县级财政社会保障支出比重，对于农村中的低收入群体要给予特殊的关注，不断提高残疾人、老年人、妇女儿童等群体的保障福利。
（二）做好各个部门之间的协调工作
县级财政部门要尽可能的参与到社会保障管理之中，积极参与各项社会保障制度的制定，并根据国家、个人、企业等所能够承受的能力来对其进行规划，遵循“略有结余、以支定收”的原则来对社会保障资金的收缴比例进行合理的控制，不仅要避免出现缴费率过高的现象，还要考虑积累的做法，避免加重职工的个人负担。总之，在进行县级财政社会保障设计过程中，要做好各个部门之间的协调工作，明确各个部门之间的职责，尽可能设计出一套适合国家、个人、企业等发展的保证体系。对于一个县级政府而言，其没有权利参与到社会保障体系的规划和设计之中，但是国家有关部门也要将县级政府的实际特点考虑其中，只有这样才能更好的服务于广大民众。
（三）健全社会保障管理制度
为了更好的提高社会保证资金的监督与管理，需要对县级财政社会保障资金进行计划性、科学性的规划，严禁出现随意性、盲目性的现象。此外，还要求相关部门在规范化、制度化分配社会保障资金的基础上，借助多种方式来做好社会保障资金的使用和管理工作，并不断补充和健全社会保障管理制度。在实际工作中，县级财政部门还要按照“先检查、后分配”、“先评审、后决策"的原则，根据资金的使用特点来对其进行合理规划，在重点项目的立项、拨付、资金分配、使用等环节，要加强监督与管理工作，尽可能健全社会保障管理制度，确保资金的合理使用。
四、结束语
如今，随着社会的发展，对于县级财政社会保障而言，需要不断的构建和完善社会保障系统，提高对弱势人群的保障和管理力度，实施多方式、多渠道统筹资金，尽量维护社会稳定，保障广大民众的合法利益，以更好的推动和谐社会的发展。
参考文献：
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