基于内部控制的行政事业单位资产管理模式研究
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作者: 孟献霞
摘要：本文从内部控制在行政事业单位资产管理中的内涵及其作用着手，分析其中存在的问题，探究内部控制在行政事业单位资产管理中的模式。
关键词：内部控制；行政事业单位；资产管理模式
随着社会经济的快速发展，资产管理在行政事业单位内部管理中的重要性愈加突出，为了确保单位内部资产能够得到高效的利用，减少不必要的损失，行政事业单位在进行资产管理的过程当中逐渐加强了对内部控制的重视。然而，就目前而言，在现阶段行政事业单位资产管理内部控制仍旧存在着一定的问题，使得单位资产难以得到充分的控制，因此，为了确保行政单位资产能够得到有效的控制，采取切实可行的措施，建立资产管理内部控制模式显得十分重要。
一、内部控制在行政事业单位资产管理中的内涵及其作用
（一）内涵
在行政事业单位资产管理过程当中，内部控制主要是指在单位资产配置时能够得到有效进行，并且在实施中借助账目的准确性以及对资产完整度等方面合法性审核的手段，使得行政事业单位资产的获得、验收、使用以及清查等多个环节的工作得到有效的控制，从而从根本上确保行政事业单位的内部控制体系能够得到有效的发挥，提升行政事业单位资产管理的有效性[1]。
（二）作用
在行政事业单位资产管理中，良好的内部控制体系是实现资产管理有效性的关键所在，也是行政事业单位管理活动有序开展的重要保障。在行政事业单位资产管理中实施内部控制，能够有效保证资产管理岗位自身职能科学的划分，分工协作的顺利进行，使得资产管理能够更具规范化以及系统化。同时，在内部控制中资产预算管控也是一个十分重要的组成部分，通过对资产预算的管控能够对行政事业单位内部管理活动进行有效制约，因此，在行政事业单位资产管理的过程中，实施内部控制是提升资产管理质量的重要手段，在资产管理中有着十分重要的作用。
二、当前行政事业单位内部控制以及资产管理中存在的问题
（一）内部控制的作用不能得到充分发挥
一方面，缺乏必要的信息交流，在当前行政事业单位资产管理中缺乏必要的信息交流是影响资产管理质量的问题之一，这主要是单位内部之间的横向联系并不充分而造成的，例如，部分单位的财务部门在预算编制时，并没有与其他相关部门进行深入交流，使得预算编制质量得不到有效的保证；另一方面，缺乏健全的监督机制，这主要是由于行政事业单位内部审计部门缺乏完善的独立性，使得内部以及外部监督作用都得不到有效的发挥，致使监督机制并不健全，影响内部控制的发挥[2]。
（二）资产管理不够科学、规范
一方面，资产处理不科学，由于资产管理中缺少相应的规范制约，部分单位在进行资产处理之时并没有按照相应规范要求，导致资产管理出现漏洞，使得国有资产出现流失；另一方面，监管缺乏及时性，这是资产管理中的重要问题之一，其主要体现在，部分行政事业单位没有加强对产权登记以及资产处置等环节的监管，往往是在问题出现之后才进行处理，致使资产损失很难能够及时挽回。
三、内部控制在行政事业单位资产管理模式的构建
（一）逐步完善资产管理框架
行政事业单位要提升内部资产管理的质量，首要任务是需要建立健全完善的资产管理模式，在进行资产管理的过程当中，资产管理部门承担着复杂经营性资产以及非经营性资产管理的重要任务，在实际的管理之中，资产管理部门需要按照管理制度，有针对性的实施资产管理，避免出现随意性管理的现象，确保资产管理的前后措施保持一致性[3]。同时，资产管理部门还需要利用好内部控制制度，从内部控制着手，加强对资产管理的风险进行评估，做好与其他相关部门之间的沟通交流，使得资产管理的质量得到有效的提升。
（二）建立健全内部控制体系
行政事业单位在资产管理过程中，离不开内部控制体系的配合，因此，在当前形势之下，要想提升资产管理的效果，就需要逐步建立健全内部控制体系，加强内部控制体系透明度以及准确度的建设，不断完善行政事业单位的内部控制体系，提高内部控制体系的管理水平，促进行政事业单位内部控制体系的发展完善，为内部资产管理效率的提升奠定坚实的基础[4]。
（三）加强内部控制要素的建设
就目前而言，在我国行政事业单位资产管理过程当中，内部控制相对而言较为薄弱，因此，为了提升资产管理中内部控制体系的强度，需要不断加强内部控制要素的建设以及管理，为行政事业单位内部控制水平以及工作质量的改善提供必要的空间。这就要求相关单位加强对财务活动的管理，逐步构建出较为完善的财务环境，并且组建专业化的高素质财务管理队伍，培养财务管理方面的专业人才；另一方面，需要加强对于行政事业单位内部生产活动的监控，建立信息传递交流体系，针对内部资产管理中的具体活动进行针对性的监管，促进资产管理质量的提升。
四、结语
综上所述，资产管理作为行政事业单位管理工作当中的重要组成部分，在当前形势下资产管理内部控制仍旧存在着一定的问题，影响着资产管理质量，因此，行政事业单位需要正确认识内部控制在资产管理中的重要性，采取积极有效的措施，构建完善的资产管理以及内部控制体系，促进资产管理工作能够深入开展，提高资产管理的效率。
参考文献：
[1]刘海鹏.基于内部控制的行政事业单位资产管理分析[J].行政事业资产与财务，2014（30）：142-143.
[2]孙震.政府采购和内部控制在行政事业单位资产管理中的应用[J].行政事业资产与财务，2014（30）：196-197.
（作者单位：尚义县农牧局）
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