福建自贸区促进闽台经贸合作探索
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作者: 曹玮
本文来自福建省中青年教师教育科研项目《福建自贸区促进闽台经济融合问题研究》（立项号JAS151140）
摘 要：福建作为大陆对台合作的前沿平台，在闽台经贸合作中取得了显著成效，但也存在着一些长期未能纾解的问题，制约了闽台经济的深度融合。福建自贸区建设是大陆深化改革、扩大开放的重大战略举措，为推动闽台经济融合创造了新的历史性机遇。
关键词：福建自贸区；闽台经贸合作；机遇
在经济全球化的今天，闽台经济共同发展对两岸经济利远大于弊，大陆资源丰富，有着广阔的内需市场；相对于大陆而言，台湾拥有产业技术水平较高、研发能力较强等优势。基于双方优势，两岸经济可以取长补短，通过不断创新探索、合作交流，实现闽台经贸协同发展。福建作为大陆对台交流合作的前沿平台，是呈现大陆改革开放成果的最直接窗口，在福建建设自贸区对进一步深化闽台经贸合作，推进两岸关系和平发展有着重要而深远的意义。
一、闽台经贸合作的现状
自改革开放以来，两岸经济关系迅速发展，交流领域不断扩大，大陆和台湾经济关联程度不断加深，特别是《海峡两岸经济合作框架协议》（简称ECFA）的签署，对闽台经贸合作具有里程碑式的意义。此后，贸易规模逐年递增，2013年两岸的贸易总额为1972.8亿美元，与2012年相比增长幅度为12%；2014年两岸的贸易总额达到1983亿美元，比2013年增长了0.6%，闽台经贸合作取得了瞩目的成就。
然而，闽台经贸合作潜力尚未得到充分发挥。ECFA签署后，后续协议谈判推进迟缓，经贸合作受制于两岸关系。从历史上看，两岸经贸关系根本不具有平等性，大陆多方面让利，然而，台湾对于这样的让利行为显得非常挑剔。从闽台贸易上看，福建向台湾的出口额占福建贸易总额比重从2011年的3.23%下降为2013年的3.02%；福建自台湾的进口额占福建贸易总额比重从2011年的16.99%下降为2013年的15.32%。可见台湾在福建进出口贸易中的地位还不够显著，闽台经贸合作力度有待进一步加强。
二、福建自贸区对闽台经贸合作的优势
福建在闽台经贸关系中具有独特的地缘、人缘、商缘优势，设立福建自贸区顺应了国家建设开放型经济新体制、“以开放促发展”的要求，对于深化闽台经贸合作、促进两岸协同发展具有重大意义。福建自贸区对闽台经贸合作的优势主要表现在以下三个方面。
1.福建自贸区的地理区位优势
福建与台湾隔海相望，是大陆最接近台湾的地区，地缘近、血缘亲，闽台经济文化的深度融合给福建自贸区增添了特殊优势。通过福建自贸区这个优势平台，大陆和台湾企业、商人能够在商务往来中更加便利，减少交易成本。祖国大陆一直主张实现两岸全面直接“三通”，即相互直接通邮、通商与通航，从而为闽台经贸合作与协同发展提供便利的交通运输条件。台海前沿是福建最大的、独一无二的优势，同时福建还是我国振兴中华民族“一带一路”核心发展战略的核心区域，在我国对台贸易中有着不可代替的地位。
2.福建自贸区开放程度大
2014年12月26日，十二届全国人大常委会第十二次会议决定设立福建自贸区，包括了福州、厦门和平潭三个片区，面积为118.04平方公里。福建自贸区以服务两岸关系大局、促进闽台经济融合、推动两岸经济一体化为使命，对推动两岸关系和平发展做出了重要的贡献。近年来，福建加快推进对台综合实验区先行先试的步伐，平潭综合实验区、台商投资区、加工出口区、农业合作区、台湾商品免税区、两岸物流中心、闽台金融合作中心、两岸跨境贸易电子商务试点等，不断发挥政策优势，创新求变，有效推动了闽台经贸合作的发展。2014年，福建全省新设台资企业389家，同比增长75.22%，占同期全省境外投资企业的43.75%。福建自贸区的建立，凸显了福建在两岸关系中独特的战略地位。
3.闽台经贸合作成绩优异
福建自贸区围绕立足两岸、服务全国、面向世界的战略要求，充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程，把自贸试验区建设成为深化闽台经贸合作的示范区。闽台经贸合作成果主要体现在以下几个方面。
（1）吸收台资处于领先地位
福建积极开展与台湾的各项招商引资工作，其中以农业为例，2014年福建新批台办农业项目为35个，合同利用台资1.1亿美元，至年底累积吸引台办项目2509个，合同利用台资34.8亿美元，利用台资规模和数量都居大陆首位。闽台农产品贸易业呈现快速增长的势头，全年贸易总额突破15亿美元，同比增长18%。
（2）闽台贸易逐步扩大
由于自贸区内大部分商品减免关税，大陆市场上更多物美价廉的制成品能够流入台湾市场，而大陆消费者也可以更优惠的价格购买到台湾高新电子科技产品。这种互利互惠的贸易格局将会进一步扩大两岸之间的贸易总量，促进两岸经贸朝着更加健康有序的方向发展。
（3）闽台产业合作成效显著
闽台产业合作主要涉及的领域有信息产业、石化产业等。目前，闽台产业合作已经从第一、二产业领域延伸到物流与金融等第三产业领域，利用台资形成多层次结构的格局，主要形成电子信息、石油化工、纺织鞋服、食品加工等先进制造业为主的台商投资集聚区。
三、福建自贸区给闽台经贸合作带来机遇
福建自贸区的建立为闽台经济融合拓展更大的政策空间，给两岸经贸发展带来了机遇。
1.福建自贸区的制度创新建设将改善闽台经贸低水平合作的现状
福建自贸区的制度创新主要包括四个方面：投资管理制度、贸易监管制度、金融制度和综合监管制度。在投资管理制度方面，主要采用的是负面清单管理制度，凡是没有列入负面清单的投资项目，均是允许外商投资的领域；在贸易监管制度方面，采用创新监管模式，促进自贸区内的货物、服务等自由流动，使货物通关更加便利，服务贸易蓬勃发展；在金融制度方面，自贸区内将进一步加强闽台金融合作，外汇管理政策更加灵活与放松，台湾人民币债券市场不断扩容，两岸之间金融产品也将不断创新；在综合监管制度方面，将过去事先批准改为事中、事后监管，建立信息共享和服务平台，审批制的废除加快了台企在自贸区内投资设厂，台商在福建的投资领域将会有较大范围的扩大，闽台经贸合作将发生根本性改变。
2.福建自贸区的建设将弥补ECFA在闽台经贸合作方面的不足
福建自贸区的建设就是为了加强大陆与台湾在经贸方面的合作。在制度创新中，可以看出其相对于ECFA，改革的决心与力度发生了根本性变化，后续将会出台更多针对闽台合作的具体措施。自贸区的范围不大，而ECFA涉及两岸整体，因此自贸区在各方面采用政策的灵活性高于ECFA，政治色彩也没有那么浓厚。
3.福建自贸区的建设为闽台经贸合作开拓更加广阔的空间
福建自贸区的三个片区各具特色，平潭片区将建设自由港和国际旅游岛，在投资贸易和资金人员往来方面实施更加自由便利的措施；福州片区将突出“两岸”、“海上丝绸之路”特色，建成先进制造业基地、21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台，打造两岸服务贸易与金融创新合作示范区；厦门片区将充分发挥“深化两岸交流合作综合改革试点城市”和建设“厦金生活圈”的区位优势，建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心。
这三个片区都把对台经贸合作作为优先选项，契合台湾自由经济示范区建设和发展的需求，构建具有两岸特色的经贸合作新模式，促进闽台要素的自由流动、资源的高效配置、市场的高度融合，推动两岸经济的协同发展，为闽台经贸合作开拓更加广阔的空间。
参考文献：
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[2]彭海阳等.基于厦门前沿的福建自贸区对台合作新探索.中国软科学，2015年第8期.
[3]郭闽榕.福建省ECFA的贸易效应分析[J].对外经贸，2014（12）.
[4]刘艳.新形势下两岸经贸合作的现状与发展前景[J].海峡科技与产业，2011（3）.
作者简介：曹玮，女，中共党员，高校讲师，中级经济师，硕士，厦门华天涉外职业技术学院国际商务专业带头人
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