浅谈预算绩效管理在行政事业单位中的应用
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作者: 金莉曼
摘要：随着国家政策的变化和市场经济体制的改革，行政事业单位的预算绩效管理逐渐受到人们的关注。由于行政事业单位具有特殊性，为了保障事业单位资金的合理支出，行政事业单位也应该重视预算绩效管理。本文重点分析了如何在行政事业单位中应用预算绩效管理，以提高行政事业单位管理水平。
关键词：预算 绩效管理 行政 事业单位 应用
预算绩效管理作为一种新型的企业管理制度，对于企业的发展极为重要。预算绩效管理主要是在原有的预算管理目标上，进一步完善预算管理，以提高企业的经济效益。尤其是在国家财政税收等制度不断变化的背景下，加强预算绩效管理对于行政事业的发展更为重要。
一、预算绩效管理概述
预算绩效管理的侧重点在于以企业发展为导向，以绩效评估为重点，实现企业资源的合理分配，从而提高企业经济效益。总的来说，预算绩效管理的优势体现在三个方面：一是更加科学性；预算绩效管理隶属于预算管理，明晰了行政事业单位的资金投入限度。此外，它还能协调人力、物力、财力等影响因素之间的关系。二是完善管理。随着我国经济的发展，传统的行政事业单位财政管理模式已经无法适应现代化社会。而预算绩效管理能够更加全面的评价支出预算。三是准确性更高，预算绩效管理的目标是从企业实际出发，加强企业内部的管理，从而提高企业经济效益。
二、预算绩效管理在行政事业单位中的应用措施
（一）完善组织机构
若要提高预算绩效管理的成效，真正发挥出预算绩效的作用。那么行政事业单位应该健全组织机构，以使工作人员能够真正实践预算绩效管理。尤其是预算绩效涉及的东西较多，更需要精细、完善的管理。
行政事业单位应该将财务部门、社会组织等相关部门联系起来，并建立起统一的约束机制。如交由财务部制定预算绩效管理措施，落实各个部门的管理职责和目标。另外，还应该成立管理小组，加强预算绩效管管理程序的监督，保证每个实施程序的科学性和规范性。总之，行政事业单位应该根据实际情况健全绩效预算组织机构，以保证预算绩效管理工作的顺利开展。
（二）健全预算绩效管理
预算绩效管理是提高行政事业单位资金使用率的关键。因而行政事业应该落实预算绩效管理，在预算编制、执行、评价三个阶段加强预算绩效的应用。
首先，在预算编制阶段。工作人员应该根据行政事业单位的性质、运营状况、发展战略等情况制定出合理的预算编制，将评价对象、方法等列举出来。另外，还应该保证预算编制的用词严谨性。其次，在预算执行阶段，工作人员应该加强预算绩效的设计，并做好预算资金的使用记录。此外，还应该设置风险评估机制，以避免预算超支等问题。最后，在进行预算绩效的评价时，应该成立专门的评价小组，以保证评价工作能够公平、公正、公开。在评价结束后，还应及时保留评价档案，以方便后续的核查工作。如针对监狱行政事业单位可以设6类、33个指标进行预算支出绩效评价，并将评价内容设定为财务评价和业务评价两部分，其中，财务评价主要考核部门预算执行情况，业务评价包括民警工作量、监狱环境、民警公正执法及效果情况、犯人“三课”教育及格率和罪犯保外就医期间重新犯罪情况等。分六个层次，全面系统地评价监狱财政支出项目的绩效水平。
（三）加强预算绩效管理的应用
在现代化社会经济条件下，行政事业单位应该不断加强体制改革。而通过完善预算绩效管理制度不仅提高行政事业单位的管理水平，还能实现行政事业单位的资源优化配置。因而行政事业单位应该加强预算绩效的应用，真正促进行政事业单位的发展。
首先，行政事业单位应该重视预算绩效，并逐步完成预算编制、评估等机制。同时也应重视预算绩效的评估结果，将其作为制定企业发展战略的重要依据。另外，行政事业单位还应该保证预算绩效机制的可靠性和权威性，从而发挥出预算绩效的潜在价值。如某监狱为了完善预算绩效管理体系，本着“量力而行、量入为出”和“一要吃饭、二要建设”的基本原则，在预算管理上实行了“统一预算、本级管理”的方针。对监狱经常性经费预算实行了“定员定额”的管理办法，专项经费预算实行“专款专用、单独核算、追踪问效”的管理办法。然后还认真对照分析了在精细化绩效考核中梳理出来存在的问题，逐项进行分解，并逐条进行落实解决，责任到人，以加强经费预算管理和监督，发挥资金使用最大效益。
三、结束语
综上所述，行政事业单位应该明确预算绩效管理的目标，并在不断的实践中完善组织机构，落实预算绩效管理制度，以加强预算绩效管理的应用，从而促进行政事业单位的长久发展。尤其是在国家政策不断变化的背景下，加快行政事业单位的管理转型，落实预算绩效管理对于提高企业经济效益非常重要。
参考文献：
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