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关于加强行政事业单位内部审计监督的对策探讨

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作者: 方芳
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  摘要:随着我国经济转型和政府财政改革的逐渐深化,行政事业单位所处的内外环境都发生了巨大变化。因此,行政事业单位的内部审计监督体系需要得到完善和提升以适应新时期社会经济发展需要。
中国论文网 http://www.xzbu.com/3/view-8417953.htm
  关键词:审计监督;行政事业单位;加强;完善
  当前我国正处于社会、经济的转型期,面对日趋复杂的社会、政治、经济环境,内部审计监督工作需要应对更加严苛的挑战,直接影响着我国经济发展大局与社会的和谐稳定。因此,我们要明确工作重心,切实做好行政事业单位内部审计监督工作,促进审计监督工作制度化,体系化发展。
  一、行政事业单位内部审计监督工作中存在的突出问题
  (一)内部审计监督方面认知不到位,欠缺主动性
  行政事业单位并不是盈利机构,大部分单位领导对内部审计工作重视程度不够,内部审计意识淡薄,仅把内部审计工作归类于内部财务资金管理等方面,忽视了审计监督的联动效应。领导不重视,其他部门更是对内部审计工作存在着很大的误解,从思想认识和实际工作中排斥内部审计与监督。行政事业单位的内部审计监督职能大打折扣。
  (二)审计监督工作的相对独立性较差,难以发挥真正实效
  目前我国行政事业单位绝大多数单位是没有设立专门的内部审计部门,审计人员也是由相关纪检监察领导分管,或者是财务主管监管内部审计工作。于是在开展内部审计工作中,就会出现领导一人独大,审计人员迎合领导意见做假账的现象,这样的审计监督流于表面形式,难以发挥实效。
  (三)单位内部审计监督相关制度的不健全
  我国的内部审计监督工作起步较晚,发展速度缓慢,在法律法规上只是做了一些原则性上的内容规定,在规范性的标准和具体性的细节还存在很大的漏洞。因此,行政事业单位的内部审计人员在开展内部审计监督工作中,就会无章可循,提出的审计意见和建议严重缺乏科学性、权威性,在后期执行中也会与其他相关行政执法部门发生冲突,审计意见难以落实。
  (四)内外审计监督体系不完备
  大多�敌姓�事业单位的审计人员是由财务人员兼任,缺少专业的审计知识,根本无法发挥审计作用。行政事业单位的外部监督更是弱化,即便是查出问题,通常也会考虑到人情关系,惩戒力度较弱。
  二、加强行政事业单位内部审计监督工作的措施
  (一)深入学习,提高认知
  1.行政事业单位的领导要认真学习,深刻领会,深入研究当前经济形势下内部审计监督工作的发展方向和工作重心,加大审计力度,强化监督职能,确保内部审计监督工作顺利开展,真正成为我国反腐倡廉和行政体制改革的一把利剑。
  2.开展各种形式的内部审计监督学习和宣讲活动,各个部门都要逐渐树立起内部审计监督意识,认真执行和配合审计工作,充分调动起单位全体人员参与内部审计监督体系建设的积极性,逐渐形成人人参与、人人遵守、人人监督的良好氛围。
  3.增强内部审计人员的责任意识,认真学习、遵守审计条例,严格规范自身的审计工作流程,确保单位及国家财产免受损失,此外行政事业单位还要强化审计人员的思想道德和职业修养教育培训,将徇私腐败扼杀在萌芽状态。
  (二)赋予审计监督工作相对的独立性
  1.设立相对独立的内部审计机构,确保内部审计的独立性和权威性,要求其他相关部门要做好与审计部门的对接与配合工作,尤其是审计部门要与财务、纪检监察部门明确分工。内部审计机构要能够独立行使审计权,审计意见的发布与执行不受其他部门的制约与影响,这样才能确保内部审计监督体系的建立。
  2.内部审计人员要实现专人专职,禁止财务人员监管内部审计工作,而且内部审计部门与财务部门要由不同的领导负责管理,努力做到权责分明,分工明确,这样才能够保证审计监督工作的公平公正,合法透明。
  (三)健全并完善行政事业单位审计监督相关规章制度
  健全并完善行政事业单位审计监督相关规章制度,以制度约束违法乱纪行为,科学管理内部审计工作,提高内部审计工作的效率和质量。
  1.行政事业单位要根据本单位的实际情况,制定出行之有效的内部审计监督制度,明确内部审计的目标和任务。
  2.内部审计监督的主要内容和工作流程要有相关的明确规定。在审计时间上,可以采用“季审”、“年审”和“专项审计”相结合的方法,逐步有效的开展内部审计监督工作;在审计监督的内容上,不仅包含行政事业单位的日常财政收支,还要包含工程项目建设的审计。
  3.建立健全内部审计监督的奖惩和责任追究制度,一方面可以严格规范审计人员的审计行为,避免审计风险的发生,切实提高内部审计的水平和质量。
  (四)强化审计监督结构体系建设,重视外部监督
  由于行政事业单位的审计监督工作受各种因素的影响和制约,审计意见执行期间困难重重,执行力度薄弱,这就要求行政事业单位的审计监督要做到内外双修。首先在审计部门的内部监督上,责任到人,相互监督。对于出现违反规章制度的行为,坚决处理,绝不姑息纵容。在完善行政事业单位审计的内部监督的同时,也要接受外部的监督,财务、纪检监察等部门不定期监督检查,对于违反规定的严格纠错,限期整改。
  三、结语
  加强行政事业单位审计监督是当前我国行政事业单位体制改革的必然要求,也是现阶段符合国家宏观调控政策的重要手段,能够很好的遏制腐败不良风气的滋生。通过以上分析,对于行政事业单位内部审计监督工作的开展要从本单位实际发展情况出发,以科学理论为依据,反复实践和验证,制定适应自身实际需要的审计规划,逐步建立较为科学系统的内部审计监督机制。
  参考文献:
  [1]郭彦卿.我国审计监督体制的缺陷与完善[J].财会月刊,2014(05).
  [2]孙勇.浅析事业单位内部审计存在的问题及对策[J].商业文化,2013(09).
  (作者单位:北京经济技术开发区公安消防支队纪委)

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