地方高校服务地方经济建设的策略与途径探索

来源:用户上传      作者: 徐元俊

　　摘要：地方高校与区域经济建设有着密不可分的联系，但目前高校服务地方经济建设的能力还不强，这既有外部环境的原因，也有自身内部因素的影响。应通过提升内涵彰显特色、树立主动服务理念，对接产业结构调整、转变社会服务方式，融入地方经济建设、拓宽社会服务领域等途径，进一步提升地方高校服务地方经济建设的能力。
　　关键词：地方高校；服务；地方经济建设
　　中图分类号：G527 文献标识码：A 文章编号：1673—1573（2012）03—0083—05
　　地方高校能否赢得地方政府、企业和人民的赞誉，关键在于是否立足本地、办出特色。探索地方高校服务地方经济建设的策略与途径，拓展为地方经济发展服务的空间与渠道，对提升地方高校软实力和核心竞争力具有重要意义。
　　一、地方高校服务地方经济建设能力现状及成因
　　（一）地方高校服务地方经济建设的现状分析
　　1. 高校服务机制不够健全。由于受计划经济传统教育观念的影响，一些地方高校仍然是“关门”办学，缺乏主动服务与合作互惠意识。在管理机构设置上，只考虑与上级主管部门相对应，在职能与功能定位上，只考虑满足自身教学科研和学生管理的需要，尚未设置为地方经济建设服务的组织机构，为经济建设服务的职能难以发挥。
　　2. 校企合作缺乏良好环境。个别地方政府对校企合作不重视，不少高校与地方企业签订了校企合作协议，而这些书面协议大多只是应付上级检查的作秀凭据，既无实质意义上的校企合作办学，更无合作共享的核心技术和经济共同体。高校与地方政府、企业间缺乏信息交流与沟通机制，企业缺乏与高校合作的动力机制。
　　（二）影响地方高校服务能力的外部原因
　　1. 高校服务社会的政策法规不完善。地方政府对国家有关校企合作的相关政策、法规贯彻落实的不够，地方高校社会服务缺乏完善的法律保障，在进行社会服务时无章可循，不仅影响了地方高校开展社会服务的积极性，也阻碍了地方高校服务社会的顺利开展。地方政府没有将地方高校社会服务列入地方经济发展规划，政策导向不够清楚、不够明确，对如何开展社会服务缺少实质性规定。地方政府财政扶持产学研的政策很难到位，缺乏鼓励企业支持高校的激励措施，产学研结合的社会环境与高校服务地方的诉求还存在一定差距。
　　2. 企业对地方高校缺乏了解和信任。由于企业对高校了解渠道不通畅，许多企业对地方高校科技服务水平和技术创新能力缺乏信赖感，加之受“品牌”意识的影响，宁愿花高价、舍近求远去寻求大城市或外省高校，也不愿意接受本地高校“方便快捷”“物美价廉”的技术服务。一般大型企业科技研发力量较强，都有自己的技术研发中心，接纳技术服务的外需量较少，“屏蔽”了与外界的科研协作。一些中小企业由于产品的科技含量低，研发与创新需求小，加之受经济条件的限制，缺乏与高校合作的期望与项目。由于校企双方需求信息不畅、资金缺乏、中试风险大而导致高校科技成果转化难。“高不成、低不就”的现状制约了地方高校社会服务职能的发挥，导致高校科研与产业的脱节，影响科技成果推广的产业化与商品化。
　　3. 现行地方高校的评估指标欠科学。就地方高校来说，上级评估主要考核有多少立项课题、与地方企业签订了多少合作协议、开办了多少“订单班”，而合作项目的投入与产出、经济效益与社会效益却无具体评价指标；所签订的合作协议是否具有真实性却不进行实地考察；企业参与合作办学的程度与校企融合的深度缺乏具体的量化指标。对高校教师而言，以主持或完成项目的多少、级别、成果获奖和论文发表数量等指标作为评职称的硬件。因此，校企合作只是在玩弄花架子，只看重项目对职称评审的作用以及所发表的论文数量，至于经济效益与社会需求则放在其次，存在明显的功利性。
　　（三）影响地方高校服务能力的内部原因
　　1. 缺少专门的管理机构。地方高校大多设有教务处、科研处、学工处、财务处、人事处等二三十个管理机构，却缺少行使服务地方职能、推进校企合作、广泛联系社会和争取社会资源的职能部门，社会服务还没有上升到高校的组织目标上来，没有作为一个重要的战略目标列入学校的战略发展规划。有些高校社会服务仅仅注重表面，重计划、轻落实，有口号、无行动，为应付检查和评估而“做材料”。也有些高校社会服务队伍缺乏组织领导，集体合作攻关少、单兵散兵作战多，教师的个人行为还没有上升为高校的社会职能，致使社会服务的能力不强，客观上造成社会服务难以有效开展。
　　2. 缺乏激励服务的政策。有些高校没有出台规范社会服务的政策和配套措施，缺少相应的激励政策和分配政策。考核教师参加社会服务的管理机制不完善，只对教师的授课课时、科研成果进行量化，而教师是否进行了社会服务、社会服务质量的好坏、创造的经济效益、受益者的评价等，都没有列入绩效评价指标而给予合理的、科学的评价与奖励，伤害了教师开展社会服务的积极性。
　　3. 高校办学定位不准确。不少高校存在“攀高”、“求全”“贪大”，以追求升格、发展为综合性大学或教学科研型大学为目标，丢弃了以地方经济和社会发展为依托的办学特色。地方高校的定位准确与否，能否适应当地经济发展的需要，决定于高校人才培养的规格与质量。不考虑地方高校的实际情况，造成教学与就业的脱节，从而影响地方高校内涵式的可持续发展。
　　二、提升地方高校服务地方经济建设能力之策略
　　（一）构建地方高校服务社会的发展机制
　　1. 政府完善相关的制度体系。地方政府要进一步完善高校社会服务的政策体系，通过强化制度引导和利益驱动，激发高校开展社会服务的积极性和创造性。通过明确校企双方的责任与义务，建立稳固有效的服务与支持关系，从税收减免上鼓励企业进行校企合作。同时考核地方高校服务地方所产生的效益，以此来决定地方财政预算对高校经费投入的增长额度。建立科技风险投资基金，降低高校科技成果转化的风险，鼓励高校科技成果向地方企业推广应用。通过建立科学的项目管理、成果评价和严格的人员考核与奖惩制度，以提高高校服务地方、地方支持高校的合作吸引力。
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