对校园体育资源育与社区共享的调查及建议
来源:用户上传
作者: 郭宏焘 王磊
[摘要]在延安市区可居住活动区域狭小及削山建城的背景下，要发挥利用各社区校园的场地、设施、师资等体育资源和多样的社区人文资源的优势，实现资源优势互补，创建校园与社区的联系渠道，互相支援、开放和促进的新模式，实现社会各领域体育资源融合发展的新平衡，使校园、社区体育的社会化快速发展。
[关键词]校园体育资源；社区；共享
延安民政事业发展十二五规划中指出社区服务体系建设面临的机遇和重大挑战：一是社区服务内容丞带丰富；二是社区服务设施严重短缺；三是社区服务人才短缺；四是社区服务体制机制不顺畅，社区服务缺乏规划的统一，各自为政的问题突出，资源整合不够，难以形成整体合力。因此，随着城镇化和人口老龄化的到来，以延安市区现有的社会体育健身资源是不能保证社区体育发展的需要，必须找出科学合理的渠道来高效的整合社会各领域体育资源来适应新形式。经调查表明，延安城区校园体育场馆占社会整个系统中的比例达到50%以上，这些场馆设施在学校教学以外都处于闲置状态。另外，大中小学还有大量的体育师资力量和体育管理等优势在教学以外也出于空闲状态。所以，怎样把校园体育资源与新型社区体育服务相结合，怎样使学校体育资源与群众共享，就是当前应深入探讨的课题。
一、研究对象与方法
采用文献资料、访谈、问卷调查、数理统计等方法对延安宝塔区三个街道办辖区内的延安大学、延安职业技术学院、延安中学、宝塔区第五中学、育英中学、实验中学、教院附中等10所学校的体育资源和各社区体育资源进行调查分析。
二、调查结果与分析
（一）延安校园体育资源与所在社区实施共享的可行性
1、10所学校对资源共享的态度。对各学校分管体育的领导和部分教师调查得知：30%的学校管理部门理解并支持与社会的资源共同分享，有50%并不支持与社会进行共享，主要原因是由于影响校园日常的教学管理工作，以及对实施过程中设施的维护，事故的责任认定和老年参与者的安全等方面。其它的持观望态度，认为需要社区部门在资金、人力和制度上全力配合才可试行。在对部分体育教师的访谈中80%以上的认为可以试行。因此，体育资源与社区体育的共享不是单方面的学校主观意愿的问题，而是需要双方的通力合作，细化职责分配和社会保障的介入等协调的问题。
2、场地空间、时间因素。通过调查了解：10所学校所在社区空间的活动健身区域明显不足。由于延安宝塔区地形狭窄，校园也都在旧的城区之内，可用于社区居民及老年人口的活动场所十分有限，更不用说常规的如篮球、乒乓球、羽毛球等活动场所，也只有这些社区周围的校园里却有十分平整宽广的活动场所及正规的器材设施，而这些资源一般在周一到周五的体育教学期间利用率较高，相反在早晨、傍晚及周末基本处于空置关闭状态，这段空置的时间也符合社区居民休闲时间的状态，因此二者具有很强互补性。此外校园独特的文化气息和社区多元的文化氛围也可以相互渗透影响，既可以活跃校园体育文化，使师生了解社会，也可以使社区民感受校园的安宁，得到全身心的放松。因此二者共享的意义及价值极大，应该得到政府和社区组织的全方位的支持。
3、人力资源和学术因素。据了解延安各社区用于指导居民科学锻炼的专业人员极度缺少。一是因为社区化管理在延安刚刚起步，人员配备不完善；二是由于社区功能过于分化，有限的人力是无力去管理体育方面的工作。基于此，校园资源的优势完全可以为社区分担这方面的工作，首先10所校园中2所高校8所中学，其中延安大学，职业技术学院有近百人的体育研究和专业人员，且硕士学历的比例在70%以上，其它的中学的体育工作者也有87人，学历基本在本科以上，这能极大的弥补社区部门体育专业指导人员的不足，也能更科学的为社区居民的健身提供帮助。另外，这些学校的高学历体育专业人士常年研究体育教学方法，且具有较高的学术研究水平，完全有能力在校园与社区资源共享的过程中不断的发现问题，研究矛盾，提出解决问题的建议，这也是社区管理部门最薄弱的环节。因此加强资源共享迫在眉睫。
（二）延安校园体育资源开放状况
在调查的学校中，日常状态下完全封闭不开放的学校有5所，有偿开放的4所，半开放状态的1所。其中2所高校的体育设施对外完全收费，2所中学的体育场馆部分对外收费开放，这表明延安宝塔区校园对社区提供的体育资源是收费开放为主，对校园外大部分的居民不提供的场地设施支持，也就是说只要有一定数量的社会人员进入校园锻炼或者比赛，校园治安管理人员就会制止这些校外居民的健身需求。
1、场地、场馆、设施情况。十所学校中延安大学、职业技术学院、育英中学、延安中学四所学校有400米标准操场，其余的都是200、300米跑道的简易操场。场馆方面有5所学校有标准的健身场馆，在常规的篮球、排球、乒乓球、羽毛球等项目中，各校园都比较齐全。由于场馆建设与维护需投入的大量资金，因此这些学校实行收费的形式开放，主要是乒乓球、篮球、羽毛球、游泳、足球、排球以及中小型的团体活动和大型的竞赛活动
可以看出，无偿开放场馆设施对学校来说有很大的压力，因此部分学校主要是对一些室外设施简易，不好管理的简易篮球场、操场、石制的乒乓球台等容许少量的社会人员进行健身锻炼，但有时也进行阻止，所以，校园体育资源社区共享的问题需要社区、教育、学校及政府部门坐下来认真研究，应从经费、制度管理、人力协调等方面从新整合，寻找出一个平衡的资源共享的状态。
2、人力师资对社区的开放情况。专业的体育指导人员对社区体育的科学发展意义重大，
学校里有较完备的研究创新型体育人员，而新型的延安社区体育工作也正急需这些人力资源。被调查的10所学校极少有教师长期承担社区体育指导任务，有16%的教师偶尔参与。也有37%小部分教师也只是担任过一些社会体育活动的组织和裁判工作，15%的一些特殊专业的体育教师在单位的体育活动中参与训练和排列工作，但这些社会参与首先是数量少，其次都是一种无组织，缺乏统一管理的单位活动，且参与形式过于功利化，对全民健身及社区群众体育的贡献十分有限。因此，校园丰富的人力资源如何充分利用，与社区共享，如何提高社区体育工作参与程度，增加师资利用，是现实中急需安排的，也需要政府予以重视从公益事业的角度给予这些师资力量一定的经济资助。 3、校园体育资源开放对象的情况。访谈中得知：目前延安宝塔区大中小学所有体育资源主要对本校的教职工及其家属开放，其次是经协商后收费的社会团体活动，而对学校周围的社区居民却采取阻碍措施，这也反映出这些学校和社区之间基本是相互封闭的状态，缺少互动，不能把现有的各自的资源利用率充分发挥，是不能满足社区日益增长的人口数量和健身需求的发展要求。因此，增进互信，相互了解，发现相互需要，在互不影响各自正常工作活动的基础上协调出一条共同促进的发展途径是当务之急。
三、对延安校园体育资源社区共享的建议
（一）突破社区-校园概念，寻求社区与学校一体的密切关系。
社区的概念可以定义为有着一套完整的政府机构、教育单位、医疗卫生、商住产业等居住环境密集区。现阶段，大多数城市发展社区化在初步形成，但社区化功能的定义还不综合化，需要完善。就校园和社区资源共享这一点来看，需要一种强有力的制度来进行推动这种互动的服务关系，社区组织利用社会关系优势给学校提供服务，同时学校也提供服务给社区。那么，就必须突破以往学校的范围，深化现有社区职能的目的性，也需要政府强化对社区与学校发展关系的引导与调节，来推动学校教育的高层次社会化发展和社区服务功能的最大化，在合作中创新思路，探索新的方式来形成校园、社区的一体化，实现共享共赢。
（二）推进学校与社区人力资源的服务意识。
学校和社区各自都有其自身的资源优势，如校园里有专业的体育专家，也有从事社会体育和体育教育专业的在校大学生，他们不但具有专业的体育技能及理论储备，也具备一定的集体组织能力，因此是非常适合担任社区体育工作；而社区的人力资源较为广泛，除了组织部门以外，还有各种专业，各种技艺和才能的民间人士，这些人的社会阅历，生活积累，才艺技能也是校园在素质教育当中极为缺乏的教育资源。所以说，促进学校人力进入社区，服务社区，同时社区人力优势定期，定量常态化的走进校园，走进教育是十分必要且可以大力推广的社区学校一体化形式。此外，社区与学校体育一体化的政府组织协调部门要制定准则，给予财力上的支持，并肯定和宣传其中的社会公益价值。
（三）设立学校与社区一体的长期稳定的组织管理机构
社会工作的开展必须有一个高效的领导机构，对于社区与校园的一体化体育资源共享这一项目来说更需要设立专门的管理部门，以加强资源共享一体后的执行力、制度监督、日常管理等工作的实施问题。并且应赋予相应的社会管理职能和权利，因此优化社区体育的管理机构，对接学校体育和社区体育模式进行管理。现阶段，延安校园体育工作和社区体育工作由不同的上级领导。学校教育系统管理，社区体育归政府体育部门管辖，两者之间的管理协调是必须解决的难题。因此，设立一个整合的管理部门是有利于工作的高效开展，也可以增强社区及学校的社会公益意识。
（四）社区体育和校园体育资源的网络信息化共享
当今社会网络化趋于成熟，信息的共享已经使得社会各领域的资源可以为各行业在不同区域和不同时间一起利用，得到资源的互补效应，这样是可以避免大量的闲置或者因季节、天气等因素没有被利用的资源发挥最大的效能。因此，社区的管理不仅要在所属辖区内掌握好人口信息，住房、医疗、卫生和治安等信息，还应该对区域内各校园体育资源进行详细备案，比如了解体育教师的工作状态及时间，场地设施的空闲时间及校园活动的安排计划，这样就可以有计划的安排和制定相关措施，将校园体育资源科学合理的为社区服务。反之，学校也要了解社区内的有关资源，在需要时可以利用。因而将二者的体育及其它资源状况网络信息化，做到共同利用，共同开发是符合现阶段延安宝塔区社区体育、校园体育开展的实际情况。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/4/view-4415723.htm
