关于慈溪市“农家书屋”工程建设的调查及思考
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作者: 余水立
摘 要：农家书屋工程是具有重要社会意义的文化工程，慈溪市农家书屋工程建设在取得相当成绩的同时在服务、管理、资金等方面依旧存在困难和问题，亟需在丰富服务产品、健全管理机制、落实财政保障、拓展服务功能等方面加大力度，以发挥更大的社会功能。
关键词：农家书屋 农村文化 管理
中图分类号：G259.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0035-01
慈溪地处东海之滨，杭州湾南岸， 2012年末全市行政区域面积1361平方公里，户籍人口为104.19万人，现辖15个镇、5个街道，共297个行政村、27个居委会、58个社区。随着物质生活水平的不断提高，人民群众对精神文化生活的需求也逐年提高，“农家书屋”作为一项保障最基层人民群众的基本文化权益的民心工程，得到各级党政部门的高度重视，它解决了人民“买书难、借书难、看书难”的问题，极大地丰富了农村群众的精神文化生活，提高了农村群众的科学文化素质，为“知识惠农”迈出了坚实的一步，有力地推动了社会主义新农村建设。
一、“农家书屋”工程建设的成绩
“农家书屋”工程是与广播电视村村通、全国文化信息资源共享工程和农村电影放映工程同等重要的农村文化建设的国家重大工程。“农家书屋”工程作为政府公共服务项目，与村落文化宫创建工作有机结合，相互补充，最大限度地惠及广大农民群众，鼓励社会企事业单位和个人积极支持，充分发挥社会力量参与“农家书屋”工程的建设。慈溪从2008年起每年对村落文化宫建设中的一些薄弱村加大资金补助力度，最高补助达到3万元。对“农家书屋”藏书2000册以上的，建设资金列入市镇（街道）两级财政预算，形成了由市委宣传部，市财政局等牵头，市文广局专抓专管，各镇（街道）具体专人负责的良好机制，不断推进“农家书屋”工程建设。至2012年底全市面积在100平方米以上，藏书3000册以上的村有86个，占总数的29%，面积50―100平方米，藏书2000―3000册的村有146个，占总数的49.1%，面积20―50平方米，藏书1500―2000册的有65个村，占总数的21.9%，全市村社区拥有藏书共达541500册，其中有三个村的“农家书屋”藏书量已近万册，分别是崇寿镇浦东村、白沙路街道武陵桥村和长河镇长丰村。据不完全统计，“农家书屋”累计出借图书30余万册，共有40万人农民群众受惠，开展科技讲座276场次，培训农民8.5万人次……
二、“农家书屋”工程建设面临的问题和困难
1.“农家书屋”普遍存在图书种类少，涉及面窄的问题，不能很好地满足农民和外来务工者的多样性需求。虽然实用技术书籍配得较多，但是有些不适应当地需求，利用率不高。有些“农家书屋”书架上有几千册图书，而这些图书大多是向单位、部门及企业募集来的，根本不适合农民和外来务工者日常生产、生活需要。因此来书屋借阅的人，也就寥寥可数。
2.“农家书屋”的管理制度亟待健全。“农家书屋”是一项公益性事业，现任“农家书屋”管理员大多是兼职的，并且由村干部兼任相当普遍，但是管理人员缺乏图书管理的基本知识和技能，日常图书管理的制度不到位，且执行不力，导致“农家书屋”管理不规范。有些“农家书屋”的管理人员的工资补贴不落实，使管理人员无法全身心的投入图书管理工作，导致书屋开门时间偏少，因此要提高服务技能、增强管理水平就更谈不上了。
3.“农家书屋”工程是保障人民群众基本文化权益的一个公益性项目，原本应该由公共财政予以保障，但是目前慈溪的财政保障机制还不够完善，政府投入不足的问题突出，使不少偏远村落“农家书屋”建成后，连正常的图书更新和日常开放所需的资金都很难保障。
三、“农家书屋”工程建设的下步建议和想法
1.按民所需，扩充图书种类，完善文献资源
选择符合当地产业发展特色的书籍，对经济发达地区多配置一些企业管理、市场营销等的书籍，对相对欠发达地区多配置一些种植、养殖等的书籍，再辅以生活、文艺类等图书，并经常做调查，了解农民所需，及时更新调整。
同时也要为儿童多配书、配好书，丰富他们的课外阅读，拓宽他们的视野，丰富他们的知识。
2.建立和完善长效的管理机制
加强对图书管理人员的业务培训，全面系统地了解“农家书屋” 信息管理系统是一个不断提高图书管理员的专业技能和管理水平，建立和完善长效的图书管理机制和绩效考核机制，做精做优“农家书屋”的工程建设，使之不断发展壮大。
3.财政保障落实
在全市“农家书屋”全覆盖的基础上，重点扶持和培育几家成为新的亮点，在资金投入，资源配置以及管理服务等方面，给予重点倾斜，注重“农家书屋”的面积、环境布置、藏书质量及免费开放程度，注重“农家书屋”是一个让农民用得上、留得住、看得懂的书屋的实际效果，努力把“农家书屋”和电子阅览室的创新有机结合起来，大力推进“农家书屋”管理的信息化、数字化、规范化。
4.拓展服务功能
在慈溪“农家书屋”全覆盖的基础上，再扩展和延伸网络建设，增设电脑、电视机、DVD机、无线浏览终端等设备，为建设“质量高，环境优，社会效益好”的“农家书屋”而努力，争取3―5年内对全市的“农家书屋”电脑实施联网，做到资源共享。在深入开展“农家书屋”工作建设中，要及时总结经验，加强调查研究积极探索新型管理模式，改进工作方法，改善服务态度，让“农家书屋”真正成为广大农民群众，基层干部和学生愿意去、喜欢去的地方，成为他们汲取营养，增长知识，丰富业余生活的活动场所。
参考文献
[1]陈佳强 《公共文化论丛》 2011 北京：中国文史出版社
[2]江苏省新闻出版局《农家书屋管理手册》.南京.江苏科学技术出版社
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