论如何做好工程造价审计工作
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摘要：工程造价审计是建设工程造价的重要环节，是建设工程竣工后造价成本高低的关键，是一项工作面广、责任大、极其细致、具体而又公平公正的工作。通过认真审核，正确确定工程造价，可以使基本建设资金做到合理应用，充分发挥投资效益，维护国家和企业和个体的基本利益。
关键词：工程量、定额套用、变更签证单、材料价格、费率
随着市场经济的竞争，造价公司越来越多，而从事造价审计工作的人员也不断的成倍增长，然而，工程审计工作的质量好坏切成了一个值得关注的问题。我在实际工作中常常踫到这样问题，项目竣工结算审核时，二次审核中审减金额远远超过一次审核中的审减金额，或者出现二次审核中大比例审减。为什么会出现这样的问题呢？是业务工作不精通，专业知识不足，还是疏忽大意不认真，只顾追求效率，或者是有其它原因等等而造成的呢？这是一个值得我们反复深思的问题。做为中介机构一名合格审计人员，应具备一个良好的职业道德，在坚持“公平、公正”
的原则下，做到对业主方负责，对施工方负责以及对自己负责。如何来做好工程审计工作呢？经过一段时间的审计工作，以下就我个人观点来谈谈。，
1、审核前准备工作
在进行工程造价审核工作之前，两个首要任务须具备。首先是相关的技术资料必须收集齐全。如：招标文件及拦标价、投标文件、工程竣工图纸、建设单位与承包单位签订的施工合同或协议、图纸会审纪要、设计变更签证及施工组织设计或技术措施专项方案、重要设备及材料合同价款、相关法定的计价文件、工程造价所依据的相关定额、单位估价表、取费标准、标准图集等，以达到审计工作中依据充分，思路清析，避免在审计过程中双方出现因依据不充分而产生的争吵。其次是工程造价审核工作人员必须具有较强专业知识，能熟练掌握建设工程施工工艺。为了使工程能够反映实际造价，使工程审计工作得以顺利进行，造价审核人员还必须深入施工现场实地勘察，了解并熟悉施工流程，对一些重要的对造价影响大的资料作记录的，已备审核过程中做到心中有底。由于建设工程特点：一是产品的固定性；二是产品多样性；三是产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性；四是产品的社会性，决定了每个工程项目具有不同的地质、场地条件，不同的基础类型、结构形式，不同的建筑材料、装饰标准，不同的工艺流程、建筑设备，不同的施工方法、施工措施，因而就有不同的工程造价，因此工程造价人员要全面掌握施工工序，对于有疑问和不懂的地方，就要提出或者找相关资料查阅，这对审核工程造价是必不可少的。
2、工程造价审核的重点工作具体如下：
2.1、工程量计算是否正确
不管是合同之内还是合同之外，工程量审核是工程造价审核的基础性工作，十分繁琐、十分复杂。接到送审资料后，首先要审查事项：是否严格按照工程量计算规则计算；是否按照设计图纸计算工程量；是否按照要求精确程度准确计算；审核计算顺序，是否做到分层分段计算；分项工程子目是否与定额一致等。其次，对竣工结算书上所报工程量需对照竣工图纸认真进行工程量复核，复核过程中工程量出入较大的地方因，需到与甲方和施工方到现场实地勘察测量，并记录签字。避免长时间耗费在工程量上争执。施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。
2.2、审查综合单价是否正确
现在大部分工程项目均采用固定综合单价合同价款。合同之内严格按照招投标文件审查单价；而合同之外的现场签证新增项目，主要存在的问题是定额套用有误，材料单价过高、增列子目和重复列子目等。所谓混淆子目就是利用子目名称的近似性，套用单位过高的字目；增列子目就是对定额子目工作内容说明中包括的工序另增列子目计价；重复列子目就是相同、相近的工作内容，分别套用两个定额子目来重复计价。审查工程预算书中所列新增分项是否与招投标文件分项相同或相近，若相同或相近应按招投标文件审查单价，若不同，则审核的重点：是否与定额相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工作内容是否与定额一致。审查定额单价是否正确换算审核地主要内容：是否定额中允许换算及换算是否正确。定额是在正常施工条件、合理的劳动组织和工艺条件下，完成规定计量单位、符合国家技术标准验收规范的合格产品所必须的消耗量标准，它切实反映了在一定时期内的科学技术和生产力发展水平，因此在执行定额时，一般不因采取的施工机械不同、施工方法不同而进行机械台班定额消耗量和单价的换算。故在造价审核中对于法定计价文件规定可以换算的子目才能进行换算而不能随意换算各子目。
2.3、核实变更及签证
工程变更联系单是施工过程中图纸改变的依据，在施工过程中，由于建设单位把关不严，变更联系办理不及时，时间一长，就会模糊不清或不齐全，有些施工企业就利用联系单来做文章，办理有利于自己的联系单，故意删改、省略不利于己的内容，更换联系单内容为多计费用埋下伏笔。故造价审核人员须及时收集变更联系单，并结合工程实际情况认真核实。杜绝施工单位采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签证来达到获利的目的。大多数工程的最终结算价都比合同价款高出很多.有的甚至成倍增长，原因固然是多样的，但签证是施工单位增加造价最重要最常用的工具。在审核签证单过程中要特别注意，签证事由是否充分，内容是否清晰，各方签字盖章是否齐全完善。
2.4、核对材料价格是否准确
合同之内严格按照招投标文件核对材料价格；而合同之外的新增项目材料价格则按照当地信息价核对。材料价格是影响工程总造价的敏感因素，亦是非常活跃的动态因素。材料价格是工程造价的重要组成部分，直接影响到工程造价的高低。原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定材料价格。合同约定不予调整的，审计时不应调整；合同约定按施工期间信息价格调整的，可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间：有些工程工期较长，或有阶段性停工的，可根据各种材料的使用时期采用使用期间的平均信息价，这样比较贴近工程真实造价。造价审核人员须经常出入建筑材料市场进行询价，货比3家，确定出合理的材料价格，从而确定合理的造价。
2.5、审查定额套用和取费费率是否正确
合同之内造价严格按照招投标文件审核施工企业所套用的费用定额，合同之外造价则依据国家规定费用定额审核。施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼或砂浆标号）、位置等；其次要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。各地的综合定额不一致，一定要注意。
对换算的定额单价的审核要注意换算内容是否允许换算，允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分，换算的方法是否正确，采用的系数是否正确。
对补充定额单价的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料种类、含量、预算价格、人工工日含量、单价及机械台班种类、含量、台班单价是否科学合理。
3、审核工作完成后，对一些审核过程中发现的问题及处理方法应及时归纳总结并记录，通过认真分析思考来提高自己的审计工作业务能力。
结束语：
工程造价是一项十分细致而又复杂的工作，通常同一工程项目，会涉用到多个专业及多家施工单位平行施工，由于施工过程中管理不严谨，计算过程中往往会出现一些错、漏和重复的计算等等，作为一名合格的中介机构审核心人员如何搞好造价审核工作，保证造价文件的质量，对加强工程建设管理，杜绝浪费，提高基本建设投资效益等，具有非常重要的意义。
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