防汛信息化建设存在的问题及对策

来源:用户上传      作者: 孙炜

　　【摘要】近年来，随着科技进步及社会发展，“防汛信息化”成为水利工作者热议话题之一。本文介绍防汛信息化建设的意义，分析其存在的问题，并提出建设对策，以为信息化建设在防汛中更好地发挥作用提供参考。
　　【关键词】信息化建设；防汛；问题；对策
　　1、防汛信息化建设的意义
　　防汛信息化建设是实现水利现代化的重要环节，其对于做好新时期的水利工作，包括防汛、抗旱、水资源优化配置等有着十分重要的意义，是资源水利提升的重要手段。由于近几年的天气变化频繁，部分上游地区现已修建许多大型拦截水库，水源已基本没有，水的问题已成为制约经济发展的瓶颈，水资源的优化配置日益成为关乎经济可持续发展的一项重要工作。实践表明，也只有通过加速防汛信息化建设，才能更好地确保城市防汛安全，科学合理地管理和优化调度好现有的水资源，实现水资源优化配置和可持续利用的实时调整，实现对洪水迅速而准确的预测、控制、处理与利用，促进雨、洪资源利用工作的深入开展。
　　2、存在的问题
　　2.1应用系统开发滞后
　　目前，天津市各地防汛信息化建设中信息采集存在不足，只有水文信息采集相对比较完整，加之采集技术缺少统一的标准，导致应用时可靠性、精度等无法满足要求。水利工程视频实时监控处于初始阶段，关于工程险情、灾情、旱情等信息的自动采集仍然没有启动。应用系统开发相对滞后，存在信息采集数据不全，应用比较分散，系统互联互通困难等问题[1]。同时，局域网一般是由招投标进行外包单独开发，缺乏统一的设计、验收标准，造成应用系统后续开发滞后。
　　2.2信息资源共享与整合困难
　　信息化是一个不断提高的过程，需要对现有系统进行升级、改进。不能将信息化建设看作是阶段性的工作，否则就会造成系统应用一段时间后，由于不能满足实际工作需要，变成华而不实的“花瓶项目”。同时，在信息化建设中，要提高信息资源的利用率，必须实现信息资源共享。目前，天津市水利信息化建设中仍存在制约因素，如数据中心和基本数据库建设滞后和标准不统一等问题[2]。
　　2.3地区发展不平衡
　　各区域间信息化发展不平衡，究其原因是各地经济发展不平衡，在水利信息化建设方面的认识不一致。有的区域领导对水利信息化建设不重视，加之区域经济发展慢，成为影响全市水利信息化建设的制约因素，同时也不利于全市水利信息化整体效益的发挥；有的区域领导对此比较重视，积极通过自筹资金加强信息网络基础设施建设，鼓励相关部门自主开发应用系统，为防汛抗旱作提供有效服务[3]。
　　2.4防汛信息化建设意识淡薄
　　由于多年来未发生大水，人们对可能发生的洪涝灾害认识不足，对防汛抗洪中可能出现的困难和问题估计不足，不能充分认识防汛工作的长期性、复杂性和艰巨性；不能把更多的精力投入到信息化建设上来。这就需要相关部门加大宣传力度，切实增强人们的水患意识，提高其防御水灾害的综合能力，改变其对信息化建设意识淡薄的观念。
　　3、建设对策
　　3.1加强水利信息资源整合建设，促进政务公开和公共服务
　　水利信息资源建设是水利信息化建设的重要基础，虽然已积累一定的信息资源，但这些信息资源较分散，无法成为公共资源进行综合利用。为此，必须大力实施信息资源的优化整合，积极推进数据中心建设，构建水利数据统一的存储与管理平台。防汛信息化公共性质决定了其传播范围越广，效用越会得到延伸。基于此，应推进水利电子政务建设，实施水利电子政务综合应用平台项目，早日实现统一平台、互联互通、无纸化办公的目标。同时，加强门户网站的建设和管理，逐步推进水行政管理、防汛抗旱、水资源保护、供水节水等水利信息的社会化服务，推动节水型社会建设。
　　3.2规范建设标准，推进重点项目建设
　　基于国家和天津市有关信息技术标准，对地方水利信息化建设标准进行逐步规范。同时，加大管理力度，健全天津市水利信息化工作管理制度。组织实施好在建、续建工程建设，按照相关部门的要求，遵循“先设计，再招标，后开工”的程序，规范运作，确保高质量完成建设任务，加快水利电子政务、灌区信息化和水资源实时监控等应用系统建设。
　　参考文献
　　[1]水利部信息化工作领导小组办公室.水利信息化顶层设计初探及进展[J].中国水利，2009（8）：8-10.
　　[2]邓坚.水利信息化推进“八大重点工程”[J].中国计算机用户，2009（10）：46-47
　　[3]胡四一.“金水工程”：以信息化带动水利现代化[J].信息化建设，2012（3）
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