公安微博的功能与角色定位
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作者: 郑婧伶
摘要：微博在社会化管理中被广泛运用，公安微博改变了宣传工作对传统媒体的依赖性。该文对公安微博的功能与角色定位，以及如何运用微博推动实际工作进行了深入探讨。
关键词：公安微博 角色定位 社会管理
今天，微博因其快速、便捷、互动的传播特点越来越广泛地应用于政务工作中。以公安微博为例，截至2011年底，全国政务微博已超2万个，其中公安微博平均每年增长近4000个，个人微博增长1700多个，占政务微博总数的三分之一。
在社会管理创新过程中，公安宣传工作者勇于探索，各级公安机关纷纷开通了微博，以开放的姿态、透明的信息服务出现在公众视线里，为服务大众、沟通警民关系开辟了新的途径。与过去相比，微博的出现使媒体在公安宣传工作中发挥的功能和扮演的角色发生了改变。如何利用公安微博开展工作，是业界和学界需要面对的新课题。
一、公安微博的主要功能
公安微博是指公安机关或人民警察用于发布与公安工作有关信息的微博，包括机构微博和个人微博。公安微博与其他一般组织或个人微博的区别在于：其一，微博主体是特定的，必须是公安机关或者人民警察；其二，发布的内容必须是与公安工作有关的信息。社会组织或一般民众发布的社会警情信息或者是人民警察以非职务身份开设的个人微博，都不属于公安微博的范畴。目前公安机构微博比较著名的有“@平安北京”等；个人微博比较著名的有“@打拐办主任陈士渠”等。
发布信息、提供服务、获取线索、调查取证、公布案件进展情况是目前公安微博的主要功能。
1．提供警务资讯，服务百姓生活。百姓生活中有不少大事小情都与公安机关业务息息相关，因此，贴近百姓生活、为广大民众服务是开设公安微博的初衷。如治安、出入境、交警车管等窗口单位把办事流程在微博上公开，解答群众在办理居民身份证、出入境手续等方面的问题，在微博上提供网上咨询等服务，避免群众因不熟悉办事流程而造成来回奔波的麻烦，用无微不至的服务体现对群众的关怀。这些不仅方便了群众，更提高了公安机关的工作效率。
2．开展法制宣传，打击预防犯罪。打击和预防犯罪是公安工作之本。很多公安机关通过微博把经典案例、案件视频、安全防范技巧传播给广大网友，提示广大群众提高安全防范意识和自护自救能力。如“@南宁交警”在2012年春节前夕，将市区监控摄像头拍摄的交通事故视频剪辑成宣传片，引起广大网友的关注，3天内点击量已超5万次。这些微博一经发出就引起网友的广泛关注，使群众提高防范意识。
3．收集社情民意，加强沟通交流。微博的评论是检验公安工作的晴雨表，是公安机关收集社情民意、加强警民沟通的渠道之一。公安机关一方面在处理投诉建议、申诉举报的过程中，接受群众监督；另一方面积极问政于民，广泛采纳群众的意见，在微博上实现双向交流。2012年3月，“@南宁交警”就市区部分道路拟实施单向通行向网民征求意见，收到微博反馈100余条，交警部门采纳了合理建议并邀请网友参与监督，使新政的实施得到群众的理解和支持。
4．通报事件真相，正确引导舆论。面对突发事件和重大案件，为避免因不实信息引起社会的恐慌情绪，官方媒体应主动占领舆论高地，发布权威信息以制止谣言。公安机关往往身处重大、突发事件的处置现场，掌握着一手信息，通过公安微博及时发布来自现场的即时情况，通报事件进展，告诉公众事实真相，抢占话语权，进而引导社会舆论，是公安机关当仁不让的责任。2011年3月，由于对日本地震造成核泄漏事故的误解，社会上出现抢购食盐的现象，很多公安微博及时宣传并通报情况，为迅速消解恐慌情绪发挥了重要作用。
5．搜集舆情线索，拓展公安业务。运用微博搜集情报、协助破案是公安微博应用的新探索，尤其在寻找犯罪线索等需要依靠群众配合方面，不少隐蔽的罪行正是依靠网民提供的线索才得以曝光。如“微博寻失主”等“微破案”业务使公安机关借助微博将打击犯罪的触角延伸到网络世界，利用公安微博开辟公安工作的新局面。如2010年的微博打拐，通过网友提供的线索和上传的图片，公安部打拐办从微博上搜集了1600多条线索，解救了不少被拐儿童。广大群众利用公安微博配合公安机关的工作，产生了较好的效果。
二、公安微博的传播特点
公安微博改变了传统的线性传播方式，形成一种多层级的传播。首先在一级传播中，微博因简短的传播主题而划分为不同分享交流的小群体，在共享的群体内传播信息；二级传播将原来小群体的信息进行链接、转载，信息在网络或手机、QQ、MSN平台上呈几何式传播，使信息的传递更宽泛。
公安微博的信息传播与传统媒体的传播相比，呈现以下特点：
1．消息传播更快。微博一般由公安机关工作人员负责实时操作，任何想要对民众发布的消息，可以在第一时间直接由操作员发布出去。这就改变了由记者采访或向各媒体发布稿件等传统形式，无需中转平台就可以对外发布消息。因此公安微博信息传播速度比传统方式提高了许多，并且也很直观，图文并茂，收到较好的效果。
2．传播范围更广泛。传统媒体以声音、卫星信号或纸质为传播媒介，受众范围有限，微博依靠网络平台，一方面可在覆盖面甚广的网络上传播；另一方面每一个节点又能将自己作为信息源将信息二次传播，使得信息传播成几何式增长，其传播范围更广泛。
3．交互效果更好。微博这一信息交流工具，开设有关注、评论、转发、收藏等诸多功能，这种开放的信息平台，通过网友的关注、评论等功能，可以了解网友对自己所发微博信息的关注度和满意度。还可通过回复评论，和网友“面对面”交换意见，其互动效果是传统媒体所不能及的。
三、公安微博与其他媒体
过去，媒体承担着公安机关与民众沟通桥梁的角色，公安机关的信息发布是通过新闻发言人传递给媒体，媒体再将信息传递给民众。微博将社会带进了自媒体时代，改变了传统的新闻生产方式，打破“记者写，读者看”的局面，融合了新闻制造者与受众的概念，人人可以接受信息也可以播发信息，因此使媒体的功能与角色也悄然发生了变化。
1．使媒体的角色更为中立。媒体不再是公安机关对外发布消息的唯一途径，这有利于媒体保持中立的立场，其对公安工作的监督才能进一步彰显公正与公平。当公众对公安工作提出批评时，媒体可作为公安机关与公众沟通的平衡点，督促公安机关改进工作；而当公安机关遭遇信任危机时，媒体的中立性有助于疏导负面情绪，平息矛盾，化解危机。
2．使媒体更专业。对于微博碎片化的信息进行整合，从深度、广度予以补充是媒体的优势所在。在剖析事件、引导舆论方面，媒体的专业性是无可替代的。微博短小精悍，140字体现了即时的优势，也限制了对事件的深入探讨能力，公安微博虽然丰富了信息来源渠道，但仅靠微博的只言片语难以还原真相。一些重大事件不是三言两语就能描述清楚的，仍需要媒体进行广泛、深入挖掘，从专业角度进行全方位深度报道。
3．促使新闻生产过程更加规范。涉警、涉案新闻由于内容的悬疑、刺激，从来都是媒体竞相追逐的热点。有些媒体为了迎合受众，提高市场竞争力，对涉警、涉案新闻进行文学化地修饰，扭曲了事件的本来面目；有些媒体未经核实，只凭道听途说就登出新闻报道。经过加“V”认证的公安微博具有正式、官方的性质，代表着公安机关的态度，能较客观地表述事件的原委及发展态势，公安微博通报事件真相也是对媒体新闻生产过程的监督，有效避免虚假传播。
参考文献
[1]喻国明．微博价值:核心功能、延伸功能与附加功能[J]．新闻与写作，2010(3)．
[2]刘兴亮．微博的传播机制及未来发展思考[J]．新闻与写作，2010(3)．
作者单位 广西警官高等专科学校
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