浅谈施工企业内部控制制度的建设
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[摘 要] 随着我国国民经济的发展，我国的建筑施工企业已经有了长足的发展，在内部控制制度上取得了一定的成就。文中对建筑施工企业内部控制的主要内容进行了阐述，分析了建筑施工企业内部控制建设中存在的问题，并提出了完善的建议。
[关键词] 建筑施工企业；内部控制；会计
随着我国经济的快速发展，各行各业的管理制度也在快速完善，特别是建筑施工企业在内部管理方面有了长足的改善。国内的建筑行业发展速度相当迅猛，但是因为起步较晚，快速发展带来的是管理制度的不匹配，特别是在内控制度方面更是与企业的发展速度不匹配，这种现象的存在对于建筑施工企业的发展十分不利。要加强内部控制，提高整个企业的工作效率与经营效率，建筑施工企业就应该从自身的特点和具体的实际情况出发，不断的对内部控制制度进行完善，特别是对于内部会计控制制度更是需要进一步的改进。
一、建筑施工企业内部控制主要内容
内部控制的主要内容包括了内部会计控制与内部管理控制这两个方面。
（一）内部会计控制
内部会计控制的主要内容是由组织计划以及各种和保护资产与保证财务资料可靠性相关的程序以及记录所构成的。内部会计控制主要是为了保证企业内部的各项经济业务的执行能够符合管理部门的各项要求，因此，相应的经济业务的记录就需要根据一般公认的会计原则或者是其他的各种相关的标准编制出财务报表。
有效的内部会计控制制度必须要拥有一套有效的程序，通过程序能够根据管理部门的需要来保证各项经济业务以及各项制度能够正确的实施。在内部控制中，内部会计控制是核心内容，具体的内部会计控制内容根据《内部会计规范——基本规范》中的内容主要包括了：货币资金控制、采购与付款控制、销货与收款控制、工程项目控制、对外投资控制等诸项内容。
（二）内部管理控制
内部管理控制主要是和企业的经营效率和对管理方针的贯彻有关。主要受到控制环境、信息和沟通、内部监督、控制活动、风险评估等各种因素的影响。这些因素之间相互影响，其中控制环境是各项内容的主要基础，因此，需要在对控制活动进行规划时对企业有可能会遇到的各种风险进行全面细致的评估；而风险评估活动与控制活动的开展则是建立在其内部的信息沟通的基础上的。有鉴于此，建筑施工企业应该建立起一套符合现代企业管理要求的内部管理组织机构，并且在此基础上逐渐的形成科学、合理的决策机制、执行机制和监督机制，以此来确保建筑施工企业各项经营管理目标的实现。
二、建筑施工企业内部控制建设中存在的问题
（一）企业中的相关人员缺乏对内部控制的正确认识
当前，在建筑企业中还有部分的员工对于内部控制没有形成一个正确的认识，主要表现在以下的几个方面：（1）认识不够全面，有部分员工片面的认为内部控制就是对各种成本的审核监督、对企业资产的安全控制等，其认识不够全面，最终在实际的工作中就不能够根据正确的程序和步骤来实行内部控制；（2）认识滞后，有部分的员工不能够充分的掌握最新的内部控制知识，难以跟上施工企业发展的需要；（3）认识错误，有部分员工从一开始就没有对内部控制形成正确的认识，他们认为内部控制就是为了应付各种检查的摆设，对于各种制度和规定都不去进行执行和实施。正是因为这些不正确的认识，使得很多建筑施工企业都重经营轻生产，重技术轻管理。
（二）内部控制制度还不完善
内部控制制度的不够完善是我国建筑施工企业中普遍存在的一个问题。导致这个问题的原因有许多，例如领导的不重视、员工的不积极等，这些原因使得企业的内部控制制度建设缺乏系统性，各种相关的配套措施也没有能跟上。内部控制是一个涉及到多方面内容的管理活动，例如财务、人事、生产、采购等等。如果只是涉及到其中的某个方面，那么就很难形成一个完整的内部控制系统，也就难以满足事前、事中以及事后控制的各项要求，很容易使得企业的内部控制偏离其原有的控制中心，导致内部控制失效。
（三）部分管理层对内部控制制度蓄意破坏
虽然内部控制制度能够对企业的管理进行规范，但是难以有效的防止那些负责监控的管理者对自己手中所掌握的职权进行滥用。还有的高层管理者往往会因为时间机会成本的不利因素的压力而故意的去避开某些预定的控制程序，或者是指使自己的属下去故意避开这些控制程序。这些都是有可能发生的，也正是因为如此，才会在很多企业中出现各种重大舞弊和报表严重失真的现象。
（四）沟通机制不够完善，造成沟通障碍
基于建筑施工行业的生产特性，建筑施工企业有着临时性和分散性的特点，施工企业内部环境复杂多变，而且管理部门相当多。这就容易在各个管理部门的沟通之间出现信息传递上的问题。特别是项目与公司之间的信息沟通相当的困难，内部控制制度缺乏有效的信息系统，信息的传递不畅直接导致了管理者和员工不能明确其在内部控制程序中所应该肩负的任务和责任，影响他们行动的有效性。施工企业无法及时得到项目的有效信息，在上情下达过程中，信息失真现象比较严重。
三、完善建筑施工企业内部控制制度的措施
（一）对内部控制环境进行优化
建筑施工企业要完善内部控制制度，就需要对内部控制环境进行优化。首先需要对组织结构进行优化，虽然现在的建筑施工企业基本都建立了董事会，但是与董事会相配套的其他各种专业化组织还需要进一步的完善，例如在董事会干预下所建立的预算委员会、施工项目管理委员会、财务委员会、审计委员会等其他各种专业的委员会。其次是需要有足够的内控意识。这一点很多建筑施工企业都有了一定的认识，并开始逐渐的完善企业的内控制度。最后是必须要坚持以人为本的观念。企业所制定的经营目标、核算机制的建立等等，都需要靠企业的内部职工来实现，因此内部控制制度的建立就不能忽略了对员工的了解。
（二）建立起完善的内部会计控制制度
在内部控制制度中会计控制制度有着十分重要的地位，要建立起较为完善的内部会计控制制度需要做好以下几方面：（1）必须要制定出较为详细的会计岗位责任制，建筑施工企业需要对自己的组织机构进行合理的设置，然后在此基础上对工作岗位进行合理的划分，并在不同的岗位上配置会计控制人员，并需要对岗位职责、工作目标、标准等进行规定；（2）对风险控制机制进行完善，首先需要对合同管理进行完善，建立起完善的合同评审制度，其次是加强索赔意识与索赔管理，防止业主与开放商因为信誉不良而带来的各种风险，最后是需要关注授权代理风险；（3）实施全面预算管理控制，通过合理的全面预算管理控制制度能够有效的确保企业的发展战略与经营计划的实现；（4）建立起通畅的内部控制信息通道，如今信息的传递与获取对企业的竞争有着十分明显的影响，如果内部控制信息因为无法快速传达，则难以使得决策层做出响应的对策。
（三）对关键业务环节进行重点控制
内部控制活动必须要贯穿于建筑施工企业经营管理的全过程，要对整个企业的经营管理进行全面的监督，但是因为内部控制人员能力以及精力的限制，以及出于成本效益方面的考虑，如果采用对关键业务实施重点控制，那么要比平均用力将更加的有效，对于施工企业来说关键环节内部控制包括以下几个方面：采购业务的内部控制、施工过程的内部控制、施工结算的内部控制。由于建筑施工企业生产经营的特点，建筑施工企业对财产物资的保全控制尤为重要。建筑施工企业要建立财产物资的定期盘存制度，通常可以采用先盘存实物再核对账册的方法，看账实是否相符。
（四）建立起完善的信息和沟通体系
对于建筑施工企业来说，如果能够有效的构建起其自己的信息和沟通体系，那么就能有效的促进内部控制制度发挥其作用。一个完善的信息和沟通体系能够有效的及时传达各种控制制度的改动、成效评定、控制报告的拟定和以及改进建议等各种内容。对于建筑施工企业应该要根据控制系统的具体需要来对使用者的信息需要进行识别，然后在这个基础上对信息进行收集、加工和处理，并及时的将这些信息准确、经济地传递给相关的人员，使得他们能够尽早的清楚的了解到相关内部控制制度内容，知道自己所应该承担的责任。并就他们在执行、管理和控制企业经营过程中的各种信息进行交换，让他们能够更加顺利的履行其应有的职责。
总之，建筑施工企业要在越来越激烈的竞争环境下有更好的发展，就必须要加强自身的内部控制制度建设，以此来增强竞争力。并且还需要在不断的是实践过程中根据外部环境与内部的具体情况进行完善。
参考文献：
[1] 张建新．浅谈施工企业内部控制制度建设[J]．甘肃科技，2008,(10)．
[2] 齐春枝．推进企业内控体系建设的思考[J]．现代商贸工业，2009，(01)．
[2] 刘思蘧．建筑施工企业内控管理初探[J]．现代商业，2010，（32）．
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