高校财务管理存在的主要问题及对策
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作者: 李娜
摘 要：社会主义市场经济体制的建立和完善，迫切要求高等教育改变原有的财务管理体制、管理观念、管理内容和运行模式，以增强高校的生存发展能力和竞争力，促进高校可持续性发展。文章分析了我国高校财务管理中存在的问题并提出了加强高校财务管理的几点对策，使高校财务管理工作更好地适应高等教育发展的形势。
关键词：高校财务管理 高校内部控制 财务预算
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（a）-0247-02
随着高等教育体制改革的不断深化，高校办学自主性进一步增强，高校财务活动已呈现新的特点；经济活动多样化，筹集经费渠道多元化，经费矛盾更加突出。高校财务管理面临新的环境和要求。如何加强高校财务管理，提高教育投资效益，实现社会效益和经济效益双赢目标，是每个高校财务管理人员面临的新课题。
1 高校财务管理中存在的主要问题
（1）在高校财务管理工作中，管理机制的不健全，导致的财务管理工作更新不及时，财务管理目标尚欠明确，加之高校的财务会计工作者的观念比较保守，导致高校的财务管理工作中存在着诸多的问题。高校的财务管理工作基本上还是停留在记账，算账，报账等环节，只是履行了本岗位的职责，并没有真正的在财务管理工作中发挥其实质的作用。
（2）高校的财务管理工作中，对于资产的管理比较松，故而账物不符现象屡屡发生。近些年来，部分高校的由于校区合并或者校区搬迁，导致的一些固定资产进行重组和合并，这其中的账务并没有出现在资产账目中。
（3）高校的日常工作中，尤其是财务管理工作，内部控制制度没有很好的得到实行，故而导致的资产流失很严重，资产安全也存在着一定的隐患。近年来，随着高校的不断改革，高校的经济业务也日趋复杂化。但是高校的内部控制制度并没有得到很好的完善，高校财务管理工作中，内部控制如果得不到很好的利用，那么在一定程度上，财务工作也将面临着很大的难题。
（4）财务预算编制不完善，预算执行不严格，预算管理的激励机制没有形成。首先，财务预算的编制不够科学和准确。一方面，由于许多高校资金供求矛盾较大，再加上往年入不敷出的赤字滚动，各项经费不能及时准确到位，收不抵支的现象比较突出。另一方面，预算编制过程透明度不高，覆盖面不广，不能够全面反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展方向。其次，财务预算执行情况较差。许多高校的财务部门往往在预算下达后，对预算执行情况和执行进度不能及时地进行跟踪分析，出现了乱批示、乱支出、超预算现象。具体表现在：有些领导未按预算使用资金，随意批准经费；有些部门大手大脚花钱，未到年度中期就把全年经费花完。然后，以不给追加经费就无法开展工作等原因要挟财务部门；或者千方百计巧立名目，要求追加经费，以致预算支出出现缺口，学校财力无法承受。有些项目急需花钱却没钱花，有些项目不需花钱却被挪作他用，严重削弱了预算在财务管理中的作用。预算管理的激励机制没有形成；节约没有奖励，超支没有惩罚。各部门忙于追加资金，争夺资金。资金利用率极低。
2 加强高校财务管理的对策
（1）对高校的财务管理体制进行改革深化，转变理财的观念；同时加强财会人员的专业业务素质，提高财会人员的整体素质。在大的教育环境下，高校必须要调整其财务管理的模式，要适应现在高校办学的多样化，经济的市场化等新形势。在这种情况下，学校应该以校领导为主体，各个分级领导和财务部门对接的管理体制。
（2）要调动各部门的积极性，筹措资金，提供最大的财力保证，使得学校的发展和教育质量提高一个新台阶。要时刻树立风险的意识，从根本上控制和防范财务风险的发生。一直以来，高校的资金就比较紧缺，故筹措资金是高校面临的一个迫切的现实问题。在学校的学生收费管理工作中，要及时的回笼资金。在学校的日常开支中，要懂得适当的支出，尽量不支出或少支出，甚或是争取财政的支持或者社会的捐助来完成一些工作。
（3）在高校的管理工作上，要以资金的管理为中心，最终实现资金的价值最大化。高校财务管理工作的重点是如何提高学校资金运作的效益。虽然财务管理工作要时刻围绕学校的管理工作进行，要能很好的掌握资金的活动情况，以至发挥资金的最大利用率。
（4）在高校的经费管理中，要把财务监督和审计监督融入其中。这样在经费的使用过程中，一方面对高校的经费进行了综合的合理利用，另一方面对其进行审计，也是从根本上建立健全了会计内部控制制度。这就要求岗位要实行岗位责任制，对岗位职责设置合理的同时，也要对岗位的设置合理明确，不能有重叠，不能有职责不明晰情况发生。在制定岗位职责的同时，要以“任务责任到人，工作落实到部门”这样的原则，同时要制定财务内部检查制度和考核标准，要调动财务工作人员的积极性。其次，要实行内部审计的职能。对财务工作的每一项环节要做到事前检查，事中监督，事后监督的全过程，而且这种监督要做到经常化和习惯化，最终保证财务工作的合理有序高效的进行。
（5）加强学校固定资产的管理，要建立一个整体机制，统一管理，统一规划，统一安排，统一采购等。从入校开始把关，严格控制采购成本，勿乱采购。对于学校资产刻意毁坏、侵占、挪用的个人和部门，要予以严肃的处理，对其责任人要严厉的处分。要明确固定资产的管理制度，按照制度的内容来对其进行不等的处罚，最终保护国有资产的安全。
（6）提高高校财务管理的能力，必须要依照内部控制制度来施行。在高校管理工作中，内部控制制度不仅仅是对学校的各项经济业务进行管理控制，而且也是对财务管理工作的内部监督。内部控制的最终目标是，严格监督学校的各项经济业务能够顺序的，按计划的完成，以此保证学校的管理稳中有进。
（7）合理编制预算，对预算实施过程进行监控和管理。高校在编制预算时，要坚持“量入为出，收支平衡”的总原则，对预算指标要进行深入地分析和评价。收入预算既要贯彻积极稳妥的原则，又要坚持资金来源多样化，使自筹收入尽可能地逐步增长。支出预算要充分体现学校事业发展的规模和方向，以学校大局为主，结合财力统筹安排，分清轻重缓急，尽量加大教学和科研的投入力度，为全面改善办学条件、提高教学质量服务。预算监控是预算管理的重要环节，财务预算执行的好坏，直接影响到学校的年度工作和学校事业的发展。要建立健全预算管理经济责任制度，将组织预算外收入、控制预算支出的权利和责任落实到岗位和人员，真正做到各司其职，各负其责，提高预算管理水平。推广“零基预算”，实行预算经费定员、定额管理，建立预算的跟踪、分析和评价制度，使预算更趋公平、合理、透明。
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