对赤水市防范外来林业有害生物入侵的思考
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作者: 沈晓君
摘要 分析了赤水市防范外来林业有害生物入侵面临的形势和存在的问题，提出了防范外来林业有害生物入侵的对策和建议，以为防范外来林业有害生物入侵提供参考。
关键词 外来林业有害生物；防范；对策；贵州赤水
中图分类号 S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0188-01
外来有害生物入侵，是指植物、动物、微生物从其原生地，经自然或人为途径，传播到另一环境定居、繁殖和扩散，最终明显影响改变迁居地的生态环境的过程[1]。外来有害生物入侵危害严重，概况起来主要表现在3个方面：一是影响经济和社会的发展，二是威胁人类健康，三是破坏生态安全，威胁生物多样性[2-3]。外来有害生物入侵是一项全球性的问题，据美国、印度、南非等国向联合国提交的报告显示，上述3个国家每年受外来入侵物种造成的损失分别为1 370亿、1 300亿、800多亿美元[4]。我国是外来有害生物入侵造成严重危害的国家之一。据不完全统计，目前我国主要外来杂草107种，外来害虫32种，外来病原菌22 种，其中有50余种是国际自然保护联盟（IUCN）公布的全球最具威胁的外来生物[5-6]。全国各地，几乎在所有类型生态系统中都有外来有害生物的危害，已对我国生态和经济造成了重大损失[5]。其中外来林业有害生物入侵造成的危害尤为严重，松材线虫病、美国白蛾、松干蚧、松突园蚧等危险性外来林业有害生物每年危害面积超过150万hm2，造成的经济损失达数百亿元之巨，并严重破坏生物多样性和生态平衡，直接威胁农业生产与生态安全。
赤水市水热丰富、土地肥沃，沟谷纵横、河谷深切，生态环境多样，由此孕育了植物种类繁多，蕴藏丰富的森林资源，同时形成了良好的生态环境。境内山青水秀、风光秀丽、气候宜人，风景旅游资源丰富，是国家重点风景名胜区。依托良好的生态环境，丰富的森林资源及其秀丽多姿的森林景观，赤水市发展并形成了旅游业和竹产业两大主要产业。可以说，良好的生态环境、丰富的森林资源及其秀丽多姿的森林景观是赤水市水旅游业和和竹产业两大产业赖以生存和发展的基础。如若外来林业有害生物入侵造成森林资源、森林景观及其生态环境破坏，将严重危及旅游业和竹产业两大产业的发展，并给赤水市整个经济的可持续发展带来致命的打击。赤水市外来林业有害生物入侵已潜在着巨大的危险性。危害最严重的外来林业有害生物松材线虫病已在周边的遵义县、红花岗区、金沙县等许多县（区）扩散蔓延，相邻的重庆市也成为新的疫区，位列中国危险性林业有害生物名单首位。被称为植物界“食人鱼”的毒草紫茎泽兰在黔、川、滇、渝等省、市的许多地区危害已成相当规模；具“霸王草”之称的恶性毒草加拿大一枝黄花在当地和周边地区的鲜花店也有长时间出售的历史。赤水地处黔北川南，为“黔北门户”，又是国家级重点风景名胜区，和省内各地及川、渝、滇等省、市的人员及经贸往来频繁。对外来林业有害生物的入侵如疏于防范，潜在的危险终将变成事实。
因此，在外来林业有害生物入侵已是“狼来了”的严峻形势下，未雨绸缪，做好外来林业有害生物入侵的防范无疑是十分必要和紧迫的，是赤水市必须面对的紧迫课题。
1 赤峰市防范外来林业有害生物入侵存在的问题
1.1 未予重视
地方政府重视的主要是GDP增长等能体现政绩，或如森林防火等社会影响大，或上级绩效考核严格的事件。林业有害生物防治工作不具备上述特点，加之多年来赤水市林业有害生物危害并不严重，赤水市地方政府及社会各界对林业有害生物的防治工作并未给予应有的重视。对外来林业有害生物入侵的危害没有足够的认识，政府及林业主管部门未将防范外来林业有害生物入侵的工作列入重要议事日程，研究和制定对策，防范外来林业有害生物入侵的总体能力可谓十分薄弱。
1.2 人力不足
林业有害生物防治机构市森林病虫防治检疫站虽有5人编制，但真正到岗的仅有2人。各乡、镇、国营林场虽明确有1名兼职检疫员，但大都将主要精力放在营造林、木材采伐管理、森林防火等上级检查、考核严格的工作上，对林业有害生物防治与检疫工作疏于过问，管理与技术水平低下。森林病虫防治检疫站承担着林业有害生物防治管理、林业有害生物预测预报、林业有害生物检疫与执法、林业有害生物防治与检疫技术培训、林业有害生物防治与检疫宣传等多种业务，以现有的人力，要做好以上业务范围的常规性工作存在很大困难，要花大量时间和精力做好对外来林业有害生物的检疫封堵、监测预警、疫情除治等存在现实困难。
1.3 技术落后
林业有害生物防治检疫队伍业务技术不强，在林业有害生物种类确定、疫情监测、防治技术研究、先进技术应用方面均严重缺乏技术力量。目前，对林业有害生物的监测、检疫、除治仍采用初级的技术手段，鲜有先进技术和设备的应用。监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设均不能适应防范外来林业有害生物入侵的需要。
1.4 封堵乏力
人为传播是外来林业有害生物入侵的主要渠道，检疫封堵是控制有害生物入侵的关键手段。由于人力缺乏、技术落后，对外来林业有害生物的检疫封堵缺乏力度。一是宣传不到位，各级各部门和大众对外来林业有害生物入侵的危害和潜在危险认识不足，一些单位和个人对调运森林植物及其产品、木质包装材料需申请检疫并办理《植物检疫证书》，以及松木、松木制品、松木包装材料等需要报当地森防检疫机构复检的观念不强。二是检疫执法缺乏力度，致使一些未申请检疫并办理《植物检疫证书》的森林植物及其产品、木质包装材料（尤其是松木材料）流入市境，或需报复检的森林植物及其产品、木质包装材料没有得到复检。三是检疫处理除害人员技术缺乏，除害设施不完善，如发现危险性外来林业有害生物，不能妥善处置。
1.5 投入有限
要有效防范外来林业有害生物的入侵，必须坚决做好检疫封堵、监测预警、疫情除治等各方面的工作，需要有一定的资金支持。由于对林业有害生物防治工作的重要性认识不足、重视不够，赤水市对林业有害生物防治工作的经费投入十分有限。林业有害生物防治工作常规可使用的森林植物检疫费没能足额用于林业有害生物防治，育林基金、天保资金、植被恢复费用于林业有害生物防治的也很少；防治经费也未列入地方财政预算。由于缺乏有力的资金支持，林业有害生物防治监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系建设仍不完善，防范外来林业有害生物入侵的基础建设亟待加强。 2 对策与建议
2.1 宣传先行
林业主管部门及其森检机构应加强宣传，尽快提高政府领导及社会各界对外来林业有害生物入侵危害严重性的认识，增强全社会防范外来林业有害生物入侵的责任感和紧迫感，为抵御外来林业有害生物的入侵营造良好的社会环境。
2.2 加强领导
政府及林业主管部门要加强领导，将防范外来林业有害生物入侵列入重要议事日程，认真研究和制订对策。要制订外来林业有害生物防控预案，建立防范外来林业有害生物入侵责任制度和奖惩制度，将责任落实到领导、部门和个人，做到领导责任到位，目标任务到位，政策措施到位，检查奖惩到位。
2.3 夯实人力
强化林业有害生物防治人力资源配备，尽快建立一支高素质、能有效应对重大林业有害生物灾害的专业管理和技术队伍。森林病虫防治检疫站编制人员要尽快到位，若有可能应增加人员编制，乡镇兼职检疫员的岗位与职责需进一步明确；努力提高林业有害生物防治工作者的社会、经济地位，增强其热爱和从事林业有害生物防治工作的积极性；加强业务技术培训，努力提高林业有害生物防治队伍整体素质。
2.4 强化检疫管理
要认真贯彻落实《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则（林业部分）》，调运森林植物及其产品、木质包装材料要严格执行检疫申报及办理植物检疫证书制度。森林病虫防治检疫站和木材检查站要加强对入境的森林植物及其产品植物检疫证书的查验，对未申请检疫并办理植物检疫证书的，要严格按照植物检疫法规处理，对调运松木、松木制品及松木包装材料的，即使办有植物检疫证书，也要加强复检。
2.5 重视疫情监测和除治
建立松材线虫病、美国白蛾、刺桐姬小蜂、紫茎泽兰、加拿大一枝黄花等检疫性林业有害生物预警监测体系，建立专项调查制度、疫情监测普查报告制度，科学布点，常年监测。一旦发现疫情，立即报告同级政府和上级林业主管部门，及时组织扑灭，做到早发现、早扑灭，控制疫情蔓延。
2.6 加大资金投入
森林植物检疫费要全部用于森检事业，育林基金、天保资金、植被恢复费等也应增加有害生物防治检疫经费的使用比重，为建立完善的林业有害生物防治监测预警、检疫御灾、防治减灾体系提供有力的资金保障。
3 参考文献
[1] 张勇.防范外来另一有害生物入侵危害刻不容缓[J].山西林业，2010（1）：39-40.
[2] 黄振艳，邓庆华，徐春光，等.生物入侵的现状、危害和防治[J].呼伦贝尔学院学报，2008（2）：58-59.
[3] 宋晓丰，叶桂峰.我国外来生物入侵的现状、危害及防治研究[J].生物学通报，2008（7）：24-26.
[4] 吴坚.我国林业外来有害生物入侵现状及防控对策[J].科技导报，2004（2）：41.
[5] 陈守常.防范外来林业有害生物入侵和危害的策略思考[J].四川林业科技，2009（10）：45.
[6] 李坤陶.我国生物入侵的现状及防治对策[J].生物学教学，2007（32）：8.
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