略谈如何做好电力工程前期协调工作

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　　【摘 要】项目前期工作是一项非常复杂的工作，牵涉到方方面面、事无巨细，不但要实地调研，收集第一手数据资料，而且要协调各方面的关系。项目前期协调工作做好了，为工程顺利开工以及进度控制提供基础支撑。本文在如何做好电力工程前期协调工作，提出了一些“拙见”。
　　【关键词】电力工程；前期；协调
　　随着国民经济持续快速发展，电力需求不断增长，要求电网建设必须加快步伐方能跟上形式需要。但在电力建设施工过程中，经常遇到施工“受阻”现象，严重影响工程施工进度。本文阐述了当前形势下供电企业在从事电力施工管理过程中，特别是对如何做好电网前期协调工作，针对前期协调所存在的问题，提出了一些应对对策和解决办法。
　　1 影响前期工程协调工作的因素
　　1.1 超前规划
　　前瞻性规划，是推动电力工程建设发展的关键点。基建规划包含两个方面：一方面，企业高层根据市场预测和企业的经营情况而制定的中远期目标；另一方面，企业的经营管理者根据企业目标和政府指导方向而制定的实现计划。对各工程项目按照投产时间和工期进度，从土地征用、站址选择、环评、合同签订等方面制定出详细计划及实施方案，以保证今后几年前期工作的前瞻性、有效性。
　　1.2 设计方案变更
　　在电网工程项目设计阶段和施工阶段，都会有设计方案变更的情况发生，这些设计方案的变更，一方面导致重复设计，从而增加设计工作量，另一方面会导致工程的前期费用整体变动，以及重复的工作前期协调，同时也影响工程进度，会造成施工人员有怨言，地方县委政府不满，使我们电力企业的信誉度下降。
　　1.3 政策处理不当
　　对外协调工作政策性强，牵涉面广，时效性快，各方面利益错综复杂，能否得到当地政府的重视、周边老百姓的支持和理解，直接影响到是否有一个正常的施工环境和工程的顺利进行。特别是线路工程点多面广，矛盾复杂多样，协调越来越困难，已经成为阻碍工程进展的主要因素。
　　1.4 工程宣传不到位
　　在前期协调管理中，常常会发生农民阻挠电网建设、对农作物补偿要求过高或提出不合理要求，这些都会增加工程的前期协调难度，发生这些问题的主要因素是工程施工会影响农民全年的收入，还有农民对电网设施的电场、磁场及环境影响的误区和恐慌，因此在日常工作中要加大对电力设施建设的宣传。
　　2 加强前期工程协调工作的对策
　　2.1 加强调研和实地勘察
　　电网的规划和设计人员必须要亲自到实地踏勘和调研，同时应征求当地工程管理单位（属地化）的意见，会同工程管理单位到城建、林业、国土、交通、公安、文物、环保等部门，将所有的线路、站址的可行性确定，尽快取得政府部门的认可，避免工程项目设计重复变更与施工实际不符。
　　2.2 强有力的协调组织
　　电力工程尤其是输电线路工程在组织机构中一定要成立协调小组，工程量大的工程在协调方面要有领导挂帅亲自抓。在挑选协调小组成员上很有讲究，要找综合素质高，懂业务，懂政策法律，农村工作经验丰富，随机应变能力强，人脉关系广的人任组长，如有职工老家、亲属在线路途径地的，最好安排参加协调，充分利用裙带关系开展协调工作。协调小组至少要有三人，一个篱笆三个桩，一是有个照应，二是相互配合，协调小组人员要会演“双簧”，要有人唱“红脸”，还有人会唱“黑脸”；特别是资金上要保证到位，否则，就是巧妇难为无米之炊。
　　2.3 细化协调方案
　　就如细致的施工方案是做好工程施工的基础，细致的协调方案也是做好协调工作的基础，协调工作只不过是工程施工的一项重要内容，但是对于协调小组来说，就必须制订详细的协调方案。首先要熟悉工程情况，沿线路摸排，了解哪些是协调工作重点，哪些是难点，都必须清楚明白；要制订协调赔偿的时间计划，一般要比进场施工提前一段时间，切忌边施工边协调；要对协调费用进行筹划、安排，确定费用控制目标。
　　2.4 取得信任做好协调工作的必要条件
　　不取得各级政府、各部门支持和的信任是不可能搞好协调工作的。主要是县乡两级政府要出配套政策，要有领导负责抓。县上针对电力建设重点工程成立了领导小组，派专人负责协调，才能使工程按期顺利竣工。协调好与林业、国土、交通、公安、广播、环保等部门的关系，争取开辟电力施工“绿色通道”，那个部门不支持，都会使施工卡壳。电力施工场所大多在乡村，所以搞好村支两委干部的关系尤为重要，能得到他们的支持，协调工作算成功一半，在协调村社干部时，要了解谁在村社有威望，谁说话算数，重点抓住一个人，不能“眉毛胡子”一把抓，否则，适得其反。
　　3 协调方法
　　3.1 “道理”法
　　就是讲法律，讲政策，讲道理，循循善诱，把电力事业是关系到老百姓的切身利益的道理讲透彻，电力建设不但能改善电能质量，消除安全隐患，提高供电的可靠性，而且对35KV及以上等级线路占地和青苗损失按政策还有一定的补偿，何乐而不为呢？大多数老百姓都是讲道理的，通过这个办法，大多数的协调问题能解决。
　　3.2 “情理”法
　　对于一部分群众，使用“道理法”无法解决，就要使用“情理”法了；俗话说，多说好话，希望对方回到协调人员所期望上来，在此工程中可以利用村社干部、他的亲戚朋友或有威望的村民做工作；还要了解对方的性格、爱好，有的人爱戴“高帽子”，喜欢听赞美之词，就要顺着“脾气”，说好了把对方“说”高兴了，协调谈判就有望成功；所以说协调人员不容易。
　　3.3 “政策”法
　　态度要强硬，语气要坚决，要表明电力建设是国家相关部门批准了的德政工程，民心工程，不是任何人能阻拦得了的，必要时讲解相关法律政策，出示相关法律文件；协调人员要相互配合，一个人“唱红脸”，来软的，一个人“唱黑脸”，来硬的，还要有人卖劝的，一唱一和，方能使对方回到谈判上来，在谈判过程中，相互妥协，只要和预定目标差不多，就立即签定协议。
　　4 结束语
　　协调工作归根是人的工作，所以要用心团结一切可以团结的力量，与地方政府协调，跟当地农民打交道，创造和谐宽松的外部环境。了解地方民情，尊重地方民风，为协调工作奠定群众基础。以情感人、以理服人切实帮助当地政府及群众解决实际困难，创造和谐工作的良好环境。坚持原则，灵活处理，端正态度，提高素质，全面推动协调工作。只有把握协调工作的预见性、客观性、科学性、合理性，带着法律去协调，带着情感去协调，带着政策去协调，带着智慧去协调，才能不断开创协调工作的新局面。
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