全过程造价管理模式下的工程造价控制探析
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作者: 孙碧波
摘 要：从全过程造价管理的视角探讨了其对工程造价控制的可行性，分别从工程建设的立项、设计、招投标、施工、竣工等五个阶段阐明了在全过程造价管理模式下，可以实现工程造价的有效控制，以期对建设工程的造价管理和控制提供借鉴。
关键词：工程造价；全过程；造价管理；工程造价控制
在工程建设管理工作中，建设项目工程造价控制是其中非常重要的组成部分。项目建成后能否盈利，能否达到预期效果，是每个业主非常关心的问题。如何合理确定和有效控制工程投资，一直是工程项目建设的一大难题，而以全过程造价管理的模式则可以对工程造价进行有效控制，最终达到满意的经济效益。
1 工程造价控制现状及实施全过程造价管理模式的意义
工程造价是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用的总和。目前对建设工程造价的控制措施，绝大部分是在建设实施阶段，主要是关注施工预算、结算，往往只注重施工而忽视设计，只注重压价而忽视科学合理的定价。由于忽视实施前的造价控制，其结果是事倍功半，造价控制效果也不理想。这实际上是要求工程造价管理人员实施全过程造价管理，对项目从立项、可行性分析、项目设计、施工直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目造价控制贯穿于项目建设全过程，从而提高工程效益。控制工程的造价不仅是为防止投资突破限额，更是促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制工作，对经济发展和社会进步都具有重要意义。
2 全过程控制及全过程造价管理模式
从工程造价控制的基本原理上来看，控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤，即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分为三个阶段，即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入开始，可以起到事半功倍的作用。
工程造价的有效控制是指在投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，把建设工程造价控制在批准的造价限额内，并随时纠差，保证项目管理目标的实现，以有限的资金高质量、短周期、低造价完成工程项目。工程造价的有效控制是以合理确定为基础，有效控制为核心，贯穿于建设工程全过程的控制。
全过程工程造价控制，就是指将建设项目全面分解成若干个阶段，然后针对各阶段活动分别确定工程造价并进行全过程监督和有效控制。通过项目投资效益的最大化和合理地使用人、财、物等资源来节约工程造价，在整个项目建设全过程中相关单位分工合作，承担好建设项目全过程的造价控制责任。
3 在全过程造价管理模式下的五阶段工程造价控制分析
3.1 项目投资立项及可行性研究阶段的造价控制
投资决策阶段是有效控制工程造价的重要阶段，建设单位应在充分调查研究的基础上编制项目，对各种拟建方案制订估算书。具体有以下措施：坚持经济、适用、适应发展的原则；要落实好项目责任人负责制；对项目进行可行性研究；做好工程项目投资估算。
3.2 设计阶段的造价控制设计阶段是有效控制工程造价的重点，设计费一般只占建设工程全部费用的1%以下，但对工程造价的影响度却占到了75%以上，所以在设计阶段最应该进行造价控制。
（1）采用标准设计和限额设计。（2）从设计上选取最优的设计方案并引进奖惩机制。积极推广设计招标或方案竞选，实现优胜劣汰，从而保证设计最优化的方案能脱颖而出。（3）运用价值工程原理优化设计并推行设计阶段的监理。采取价值工程分析法从多个方案中选取最优。有工程监理参与的设计，一般可排除80%的错误率。（4）引进设计――建造工程总承包及风险机制。设计单位和个人不仅对设计质量和安全性要承担责任，对因设计问题造成的工程浪费等也要承担责任。（5）把好设计变更关，促进工程造价的有效控制。变更的工程费用会随着进度的深入呈递增状态。控制工程变更可以从以下三点着手：一是加强图纸会审，把变更控制在设计阶段；二是先算账，后变更，控制工程造价；三是加强设计变更的管理，杜绝不合理的设计变更。此外，还要加强设计前的地质勘探工作，结合工程实际地质情况为设计提供准确的地质资料，并积极与建设单位结合，听取现场使用单位的意见。
3.3 招投标阶段的造价控制
目前，工程项目的招投标已成为我国建筑市场中选择投标人的主要方式，通过竞争确定的工程价格有利于降低工程造价，还可以选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，保证项目按质按量完成。
（1）招投标优选施工队伍，降低工程造价。（2）合理科学地编制招标文件。（3）在招投标过程中实施工程量清单计价模式。（4）采用控制招标法。（5）严格评标定标，审核投标报价的合理性。（6）通过签订合同确定协议条款，规避工程量清单的风险。
3.4 施工阶段的造价控制
施工阶段是建筑产品形成阶段，也是资金投入最集中的阶段，尽管节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。因此要加强工程质量、进度、变更管理，应注意以下工作。
（1）做好施工前准备工作，择优选定施工方案。施工前要认真组织图纸会审，审核施工组织设计，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。（2）健全施工过程中的设计变更审批制度，严格现场签证制度。（3）选取合理的计量支付方法。为使投资处于动态控制状态，应采用以工程结构部位划分计量段的方式进行工程计量。首先要合理划分计量段，造价工程师应协助业主按工程结构划分部位，划分成多个投资控制计量段，让业主明确资金使用情况，提高承包商的积极性。其次要明确工程款支付数额每完工一项分部或分项工程。（4）提高监理工程师的素质，正确防范和处理施工索赔。（5）合理确定材料费用。材料费在建筑工程中材料费约占总造价的60%到70%，因此严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格的构成，正确编制材料预算价格，从而有效地控制工程造价。
3.5 竣工阶段的造价控制
竣工结算阶段的重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题，审核竣工结算汇总金额是工程投资控制的关键部分。
（1）审核合同条款。在工程量调整的结算中，应按合同约定执行。（2）严格审核工程量、检查隐蔽验收记录。造价工程师在工程竣工结算阶段的投资控制中，应依据监理日志、有关签证书和各计量段的工程量及费用计量按工程结算程序进行认真复核、确认竣工结算，这是施工阶段进行投资控制的重要环节。（3）注意各项费用计取。（4）审查定额套用。定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标。（5）需要注意国家政策、法规的变更。
结束语
总之，工程建设，只有在项目立项及可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等环节的全过程中，严格在全过程造价管理模式下进行工程造价控制，才能最大限度地控制工程资金，提高工程效益。
参考文献
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