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农业科研院所固定资产管理中存在的问题及对策探讨

来源:用户上传      作者: 张宇宁

  【摘 要】随着国家对农业科研院所投入的加大,各单位办公、科研条件逐渐改善,固定资产数量和原值日益增加,数量庞大,固定资产管理也成为一项长期性系统且艰巨的工作任务,但是当前农业科研院所在固定资产管理工作上存在不重视、机构不健全、制度不完善、责任不清晰、重购置轻管理、无形资产概念淡薄等问题,本文拟在分析农业科研院所固定资产管理中的问题的同时,提出几点改进的对策和建议,以期为广大农业科研院所固定资产管理工作提供借鉴和参考。
  【关键词】农业科研院所 固定资产 问题 对策探讨
  固定资产是农业科研院所生存和发展的重要的支撑条件,也是实现科技创新、完成各项科研任务、维持单位正常运转的重要物质基础。因此,如何科学有效地管理好农业科研院所的固定资产,对保障各项科研业务活动的顺利进行,保证国有资产的保值增值,提高农业科研院所的社会效益、经济效益和增强其竞争力及其重要。
  作为一名科农业科研院所的资产管理人员,笔者在工作中遇到了一些亟待解决的问题。而这些问题在农业科研院所中普遍存在,大大降低资产管理效率,并成为国有资产流失的安全隐患。本文结合个人工作实践,就当前科研院所资产管理中普遍存在的问题进行分析,并提出个人对策建议供探讨。
  1 资产管理中存在的问题
  1.1 固定资产管理重视不够
  农业科研院所关注的重点在科研项目的申报和执行、各类科技成果的策划与申报,而对单位固定资产管理往往疏忽,且农业科研院所固定资产的购置主要是依靠财政资金支持,由于不会消耗本单位内部太多资金,从而粗糙预算、随意购置、管理放松等,导致许多单位固定资产管理越来越不受重视,陷入管理危机。
  1.2 单位内部管理机构不健全
  事业单位固定资产管理包括固定资产采购计划审核与上报、固定资产采购、固定资产列增、固定资产变更、固定资产盘点、固定资产处置、国有资产决算编制、固定资产账目管理等等。而许多单位未设立专门的资产管理部门,人员配备不够齐全,而是由其他部门兼管,有些还涉及几个部门共同兼管,无法实现资产的系统管理,更谈不上精细化管理。
  1.3 单位内部管理制度不完善
  管理机构的不健全,也不利于单位内部管理制度的建立。目前,有的单位没有制定相关管理办法或管理办法老旧,对资产的购置、保管、领用、维护、处置等规定缺失或不够详细;有的单位完全照搬国家及上级相关部门规定,没有结合单位实际,制定适合本单位的内部管理制度,且不根据相关新的管理规定更新内部管理制度,导致资产管理没有依据可循,影响资产管理的顺利开展。
  1.4 资产管理人员责任不清晰
  事业单位固定资产管理业务繁多,加上未设立专门的管理机构,而是由其他部门兼管,有些还涉及几个部门共同兼管,因此管理人员严重不足,多是一人管理多环节多部分内容,很难实现岗位职责不相容;管理界限不清楚,容易出现相互推诿的现象,从而降低工作效率。
  1.5 存在重购置轻管理的现象
  许多科研院所在固定资产购置过程中,程序比较规范,但购置以后,分散领用到各使用部门,平时较少进行全面彻底的检查,缺乏相应的资产管理责任制和有效的约束机制,较少有长期有限的监督和考核体系。由于许多设备维护和保养非常专业,需要专门的固定人员进行后期维护和保养,而固定资产管理人员及使用人大多对设备的维护和保养观念和经验不足,且部分设备后期维护和保养成本较高,很多单位没有足够的经费支持,严重影响设备的使用效率。
  1.6 无形资产管理概念淡薄
  农业科研院所无形资产主要表现有科技成果、品种权、专利、专著等知识产权,往往因为疏忽其管理和开发应用而造成巨大损失。无形资产是农业科研院所的宝贵财务,对其实施管理是资产管理的重要内容,也是院所生存和发展的需要。
  2 加强资产管理的建议
  2.1 从思想上提高重视,设立专门的固定资产管理部门
  农业科研院所固定资产管理工作的有效开展,必须从思想上着手,引起单位法人、分管领导、管理及使用人员的真正重视,让他们真正明白固定资产管理的含义及其内涵,了解固定资产管理具体工作内容,防止实际工作中盲目预算和购置、资产流失等现象发生。有条件的单位,应设立专门的固定资产管理部门,对资产进行全面系统的管理。
  2.2 建立健全单位内部管理制度,明确管理责任
  做好固定资产管理工作的前提和基础是建立健全单位内部管理制度。只有不断完善各项监督管理机制,才能使资产管理工作得到提高,这是做好资产管理工作的基本保障,也让固定资产管理工作真正有章可循。完善的管理制度必须明确资产管理中的具体层级及其责任,如资产使用人、资产使用部门、资产采购部门、财务部门、分管领导、单位法人等的具体责任,实行岗位不相容设置,对可能存在的廉政风险点进行防范。
  2.3 合理配置资产
  农业科研院所固定资产必须根据农业科研需求结合现有资产情况及长远发展规划进行科学合理的配置,减少重复配置导致的资源浪费、利用率低、浪费设备维修保养资金等问题,应由资产使用人和使用部门提出需求,由资产管理部门及财务部门进行审核,经单位领导同意后方可上报采购计划及预算。确保严格控制固定资产的配置,并对现有资产进行合理调剂和区域共享,盘活存量固定资产。
  2.4 实现资产信息化管理
  农业科研院所固定资产数量多、分布广、类型复杂,要进行科学、系统化的管理,必须将农业科研事业单位的资产管理和提高工作效率、降低成本相结合,实现全面、系统的信息化管理。应充分利用“行政事业单位资产管理信息系统”,提升科研事业单位的整体管理水平、提升上级部门对事业大内的监管力度,增强国家财政部门对实验单位资源的调控力度。通过多层次的动态化监管,严格落实到每一个环节,做到科学、规范、准确的日常管理,为资产有效配置提供依据,提升财政资金的利用效率。
  2.5 定期进行资产清查盘点
  固定资产清查盘点是资产清查盘点工作的重要组成部分。每年定期对固定资产进行清查,对固定资产的数量和现状进行清查;各部门资产管理员要作好本部门资产清查相关记录,并把清查结果报送财务办公室资产管理员。
  固定资产管理工作是一项长期的系统工程,需要各管理部门尽职尽责,更需要领导的重视和全员的共同参与,只有大家都以主人公的精神来管理、保护和利用固定资产,才能使固定资产充分发挥其价值,为农业科研工作服务。
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