浅论社会重点单位如何实行防火安全责任制

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　　【摘要】今年来,全国各地火灾形势十分严峻。公安部提出要在今后的三年里,全面提高社会单位消防安全社会单位检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育工作和消防安全培训能力的“四个能力”建设,构筑牢固的惠民利民“防火墙”工程。笔者认为关键是要搞好社会单位防火安全责任制的落实,这是消防安全工作的最基本保障。
　　【关键词】防火安全;责任制
　　
　　一、落实防火安全责任制的目的和依据
　　在消防工作中,防火安全责任制能否落实会直接影响防火工作的开展。各单位对防火工作能否形成各付其责、各司其职、齐抓共管、自防自救、自查自改、增强消防安全意识的局面,主要是看防火安全责任制是否落实。同时,实行防火安全责任制也是我们公安消防机构对机关、团体、企业、事业单位实行消防监督管理、预防和减少火灾事故发生的一种必要措施。《中华人民共和国消防条例实施细则》、、《吉林省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《中华人民共和国消防法》等,这些规定和法律依据是我们公安消防机构督促机关、团体、企业、事业单位落实好防火安全责任制的有力根据。由于公安消防机关警力有限,只有层层实行防火安全责任制,并且落实到单位职工、城乡居(村)民,全社会人人重视防火,人人做好工作岗位、家庭的防火,才能形成一个良好的消防安全环境。
　　二、在实行防火安全责任制工作中存在的问题
　　1、没有全面落实防火安全责任制
　　有一些系统局、乡(镇)政府、街道办事处、列管单位没有与所属的企业、部门、村屯、居民委、车间、班组签定《消防安全责任书》,同时,村屯、居民委、车间、班组就没有与村民、居民、工人及工作人员签定《消防安全责任书》。这样就没有达到层层签订、逐级落实到人,导致防火安全责任制没有全面实行。
　　2、防火安全责任制的具体内容不明确
　　有的系统局、乡(镇)街道办事处与所属部门签定的《防火安全责任书》,内容不准确、不具体。企业事业单位、村屯、居民委与工作人员、村民、居民签定的《防火安全责任书》,内容不全、责任不清。在其他各层次的防火责任者也不同程度的存在着这种问题,导致防火安全责任制不能彻底落实。
　　3、实行防火安全责任制无奖惩措施
　　随着市场经济的发展,经济体制改革不断的深入,消防工作完成的好坏没有跟上形势的发展需要。消防安全责任制的落实也没有完全与工资、奖金挂钩,没有建立相应的奖惩措施。
　　4、不重视消防宣传教育工作和消防安全培训工作
　　有些社会单位根本不重视消防宣传教育和消防安全培训工作。有些员工不受防火安全责任制的约束,连起码的消防常识都不具备,更不用说操作的能力了。由于消防宣传教育和消防安全培训没有形成制度,造成了员工消防常识产生“盲点”。
　　三、落实防火安全责任制的对策与办法
　　1、构建责任体系,织密管理网络
　　各级政府应定期组织召开消防安全社会重点单位责任人会议,签订“四个能力”建设责任书。公安、消防等行政执法部门将“四个能力”建设情况纳入日常监督检查内容。工商 、安监、教育、卫生、文化、旅游等部门要进一步加强对所属单位的监督管理。司法、教育、社保等部门将“四个能力”建设内容纳入普法、教育、培训及公益宣传范畴,形成各部门密切配合、齐抓共管的工作格局,促使社会单位建立健全各项防火规章制度,积极消除火灾隐患。要建立“隐患督改”机制,在重要节日、重要会议活动期间,各部门联合开展消防安全大检查,定期召开工作例会,推动社会单位“四个能力”建设工作和各项防火规章制度的有效落实。
　　2、大力宣传落实防火安全责任制的重要性
　　一是将实行防火安全责任制的依据向当地政府全面回报,并讲清实行防火安全责任制的目的和意义,让政府领导重视这项工作。二是通过新闻媒体广泛向社会进行宣传,主要宣传有关法律、规定和不负责任引起的火灾事故如何处理。三是举办系统局、企事业单位法人代表、乡(镇)政府、街道办事处主管领导参加的培训班,讲解实行防火安全责任制的依据和具体落实办法。四是举办消防安全责任制实施办法知识大赛,制作宣传展板,悬挂条幅,设置咨询台,向过往的群众发放消防“五进”宣传小册子、火场自救逃生必读等宣传品,发放各种资料。
　　3、落实防火安全责任制内容
　　结合本地的实际情况,当地政府、机关、团体、乡(镇)政府、街道办事处、居民委、村及村、居民委、居民、村民逐级签订《防火安全责任书》。责任书可由公安消防机构深入细致的调查研究,指导各层制定符合实际的责任书内容。公安消防机构要指导系统局与一般企事业单位与所属部门、车间、班组、工人签定责任书,协助制定责任书的具体内容。同时要制定奖惩措施,针对火灾事故责任者,工作失职等有关人员依照《中华人民共和国消防法》等法律法规公开处理,教育广大人民群众遵守消防法律、法规。
　　4、用法律手段促使防火安全责任制的落实
　　结合《中华人民共和国消防法》的颁布,用法律手段促使防火安全责任制的落实,使社会重点单位依法制定和完善防火安全责任制。各级政府要把《中华人民共和国消防法》作为构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要战略步骤抓好落实,切实加强对社会重点单落实防火安全责任制的组织领导,积极协调各有关部门和单位,抓好组织、协调、策划和具体实施工作。
　　5、对实行防火安全责任制进行检查、评比、总结、表彰
　　公安消防机构要组织有关人员经常深入各层检查防火安全责任制落实情况,同时,也要指导机关、团体、企业、事业单位对所属单位落实责任制情况如何检查,并制定相应的层层检查措施,以及验收、评比、总结办法。并召开现场会或经验交流会,推广经验,以点代面,保证防火安全责任制长期得到落实。
　　总之,在贯彻实行防火安全责任制过程中,我们公安消防机构要起到积极主导的作用,给政府当好参谋,帮助指导各机关、团体、企业、事业单位、乡(镇)、街道办事处、各部门、企事业单位落实号防火安全责任制。抓好各层次落实责任制的典型。总结经验,大力宣传,全面开展落实防火责任制工作。只要我们切实把思想和行动统一到公安部的决策和部署上来,广泛动员全社会力量,确立预防为先的工作理念,我们就一定使消防安全工作再次跃上一个新台阶。

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