工程造价的全过程分析和控制
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摘要：工程造价是建筑工程项目的重要组成部分，笔者从自身工作经验出发，对建筑工程造价全过程控制的重点进行系统的分析和详尽的论述。
关键词：施工；造价；控制
中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）09－0109－02
工程造价是建筑工程项目的重要组成部分，工程造价是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。从投资角度来说，即是项目工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。笔者从自身工作经验出发，对建筑工程造价全过程控制的重点进行系统的分析和详尽的论述。
1决策阶段工程造价的控制
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对建设工程全过程工程造价控制具有总揽全局的决定性作用。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%～90%，它关系到建设项目的投资效益和投资成败。投资决策阶段造价控制应以实现最佳投资组合、产生最大的经济效益为目的。决策阶段影响工程造价的主要因素有：建设标准水平的确定、建设地区的选择、建设地点（厂址）的选择、项目的经济规模、工艺评选、设备选用。针对影响因素，在投资决策阶段必须做好以下几方面的工作，以便有效地控制工程造价：
（1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
（2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资风险。充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。
（3）为了给投资估算提供充分依据，加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析、多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进、功能可靠、经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确、切合实际的投资估算额，使工程造价从一开始就定位在一个较为合理的水平上。
2设计阶段工程造价的控制
工程项目设计阶段是确定工程造价的主要阶段，它对投资的影响程度可达90%。国外的某项统计资料也表明设计阶段节约投资的可能性约为88%，且一个合理的设计可能使造价降低5%～10%，甚至更高。所以，一定要加强设计阶段管理，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计，搞好限额管理，是使工程造价最高限额不得突破投资估算的关键措施。
2.1优化方案，控制造价
建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、空间平面设计进行分析比较，对线路工程的走径要进行方案对比优化选择，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
2.2推行“限额设计”
初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程的设计规模、工程量、设备及主要材料材质的控制。因此，初步设计阶段的限额设计规模、工程量应以可行性研究阶段审定的设计规模、工程量、设备及主要材料材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。
3施工招投标阶段的造价控制
工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制。通过投标竞争来择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程造价，是造价控制的重要手段。造价咨询单位应注意做好以下工作：协助业主制定招标计划，充分了解业主的要求，选择不同的招标方式，使业主认识到合理的工程造价，协助业主综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣直接影响工程造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，协助业主签定合同。合同作为贯穿整个施工结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。造价工程师应做到：清楚各专业工程图纸的内容，编制工程量清单和招标标底，协助评审投标书，提出评标建议，明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款。
4施工阶段的造价控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，此阶段控制不好也会使工程造价大幅提高。施工阶段工程造价的控制所做的工作内容主要有以下几个方面：
4.1抓好合同管理，减少工程索赔
施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目验收的法律依据。因此要在施工阶段有效控制工程造价，要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。
首先，应树立合同意识。不管是单位的决策者、执行层，还是合同管理人员都应重视合同管理，认真学习国家的法律、法规，掌握业务知识，在制定施工合同时应认真把关；加强企业内部的合同管理，结合企业实际情况，制定合同的管理办法，明确相关人员的责、权、利；施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同，明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务，尽可能避免索赔事件的发生。
其次，要加强合同的备案审查。审查内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标投标过程中的要约和承诺是否一致，部分房地产公司和施工单位企业对招标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就会产生违约责任。所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正，巩固招投标的成果，从而更有效地控制工程造价。
4.2加强设计变更的管理
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。所以在施工过程中设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，对涉及金额较大的设计变更一定要经过专家论证，减少设计变更的随意性，而且应尽早实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，工程造价管理专业人员应常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.3加强签证的管理
在施工过程中，业主、监理要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账、后花钱，变更一旦发生应及时计算因工程量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。业主、监理方的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不规范，给工程结算带来麻烦，导致经济损失较大，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
5竣工结算阶段的造价控制
工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。在竣工结算过程中要对施工合同、招标文件、工程变更现场签证、技术联系单、施工图纸、定额计价、工程量以及施工取费进行较为细致的审核。特别是对现场签证的部分要进行合理性、真实性分析，必要时通过进行破坏性检测来验证签证单的真实性，去除那些不合理的签证。审核过程中的计价方法、结算方法、优惠条件等，都要与当初签订的施工合同进行比对，并结合实际施工的工程量与监理单位进行商洽。审核过程中对结算的汇总金额进行验证，并对设计变更所增加的费用进行核实，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制、编制是否合理等。审核合同约定的风险费用结算，准确掌握市场价格信息，准确核算风险费用分担。
6结束语
综上所述，控制工程造价是一个全过程的控制，每一个环节都不能松懈，而且每一个环节也都是重要的。因此，必须采用技术和经济相结合的有效手段，主动控制，才能最大限度地提高建设资金的投资效益。
The Whole Process Analysis and Control of Project Cost
Li Weihong
Abstract: The project cost is an important part of the construction project. The author, based on his own working experience, systematically analyzes and detailed discusses the focus of whole process control for construction project cost.
Key words: construction; cost; control
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