高等院校推行精细化管理的思考
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作者: 胡玲翠 曹晓敏
精细化管理的思想在企业管理中得到了广泛的应用，在院校管理中也应具有强大的生命力。院校实施精细化管理绝对不是对企业精细化管理方法的照搬和移植，而是要结合院校自身特点，按照精细化管理的管理理念去构建精细化管理体系。
一、精细化管理目标体系
所谓院校管理目标，即一种教育或一所院校根据一定的教育理念，结合自身的实际和特点所形成的价值导向和追求，决定着教育活动的方向和所要达到的根本目的。实施精细化管理，关键要建立科学的管理目标体系。依据院校所承担的职能任务，立足院校实际特点，把院校先进的办学理念转化为可操作的管理行为，把远期发展规划转化为各阶段的具体目标，分解成年度的目标任务，直到具体岗位与个人。总目标指导分目标，分目标保证总目标，构成一个全面的目标体系，并围绕目标的实现展开一系列的管理活动。按照涉及领域不同，可分为人才培养、学科专业建设、管理教育、思想政治、后勤保障等分目标。每个分目标还可以按照管理活动的规律继续向下分解，使得每一项管理活动都有相应的目标。在强化过程管理的同时，必须对院校各个方面进行质量设计并全部进行质量控制，紧扣办学治校水平这一根本目标，将凡是影响目标的因素都纳入强化管理的范畴；要紧紧抓住院校管理的每一环节、每个阶段的质量管理，以阶段性目标的达成，保证院校各项工作能紧紧围绕着总目标，确保总目标的实现。
二、精细化管理环节体系
任何组织管理活动都可以按照一定规律分解为不同的环节。按照教育训练和各项管理的内在规律，突出管理过程中的主线和重点，研究确立影响质量的关键环节，使每一类工作流程化。例如在本科教学过程中，就包括教学准备、教学实施和教学评估检查三个阶段的入学注册、导学、自主学习、支持服务、形成性考核等十多个环节。对课程教学的全程管理，如果仅仅抓考试这个环节，就不能对教学中存在的倾向性问题及时发现、调控。为此，必须把教员备课、教学联席会、课堂讲授、辅导答疑、作业批改、实习指导、考试考核、质量分析总结作为重要环节，明确每个环节的质量标准、工作程序、考核要求。由于在管理活动中，各项工作、各个环节都是环环相扣，紧密相连，必须通过岗位职责对各级各类人员实施管理，通过流程优化对各类事进行管理。把工作进行细分，明确工作程序，规范操作环节，突出重点，优化流程，减少工作失误，提高工作质量和工作效率。
三、精细化管理标准体系
精细化管理中提出把小事做细，把细事做精。“精”、“细”必须有明确的质量标准。质量标准的内容、方法和程序是精细化管理的基础。精细化管理标准体系主要包括单位标准、个人标准，单位标准又分为机关、专业系、教研室、学员队、连队等单位标准，个人标准又分为教员、干部（管理干部、政治干部、后勤干部）、学员（本科、研究生、任职教育学员）、战士等个人标准。各级各类人员在不同的管理环节、不同的岗位承担着不同的任务，有着不同的职责要求。因此，在制定质量标准时，必须按照各项规章制度，把各项工作的工作流程、工作方法加以精细化规定，并以标准形式确定下来，通过文件的方式加以保存，使之标准化、明确化，并切实贯彻执行。这样就不会产生职责不分、相互推诿的情况，同时也不会使好的工作经验随着相关人员的流动而流失。
四、精细化管理监控体系
细密有效的反馈，严格的检查、监控，是精细化管理最重要的一个环节。如果缺乏对管理过程的有效监控，管理势必会回到粗放型的老路。精细化管理必须有监控。为扎实推进精细化管理工作的开展，在监控组织机构上，院校需要成立专门的实施精细化管理办公室（可分为几个专业工作小组），负责指导、组织、协调、监督、审核精细化管理工作的开展。在监控形式方法上，采取院校内部审核、部队用人单位考核、院校主管部门检查、总部教学工作评价等多种形式。
五、精细化管理考核体系
考核是管理工作的指挥棒。“你考核什么，就会得到什么；考核到什么程度，就会做到什么程度”，这是现代管理学的一个重要理念。精细化管理考核体系是以绩效为核心，坚持过程考核与目标考核相结合。现代绩效考评制度，是以开发能力，改进工作为主要目的。考核不仅仅是对单位、个人干了什么，干得如何等业绩进行考核，更为重点是对单位特别是个人所从事的各项工作所需要的知识、技能、能力以及工作表现进行评价。同时，要运用好考核结果。不运用好考核结果，精细化管理就没有权威，就会流于形式。精细化管理的着力点是提高人员的积极性和主动性。因此，要建立激励约束机制，对好的做法和经验，坚持物质奖励、精神鼓励、政治激励并举，及时进行总结、交流、表彰、奖励，在各部门进行推广；对各部门存在的问题，提出解决的建议或办法，以推进精细化管理工作的持续深入开展；对工作开展不力的部门实行问责任制。
六、精细化管理信息系统
精细化管理信息系统是运用现代化信息技术及时准确的录入原始数据，系统自动进行处理和分析，实现相关信息公开公正，帮助领导科学决策的综合管理信息系统。信息系统是提高精细化管理水平和效率的重要平台和技术支撑，必须加快建设与完善。建设总体思路应该是：以人才培养过程为主线，以各环节质量控制为重点，将人员的能力素质模块化、环节质量标准化、落实计划受控化、监控方式综合化、考评评估自动化，把目前已有的信息化管理系统，延伸和拓展到达标训练和教育训练各个领域、各个环节之中。该系统应具有信息采集、分析统计、资源管理、训练管理、网上训练、网上考核、网上评教、过程监控、动态评估等功能。
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