加大投入，实现职业教育公益性

来源:用户上传      作者: 王军伟

　　强化职业教育公益性质是《教育规划纲要》提出的重要任务。大力发展职业教育，是服务民生，促进教育公平，促进社会和谐，实现职业教育公益性的重要保障。近年来，职业教育经费投入总量虽然有了显著增长，但在整个教育领域中所占的经费比例有所下降。
　　据有关资料：1996～2008年，我国财政收入增长了8.26倍，中职财政投入占财政性教育经费的比例却由13%下降到6%。作为一种类型教育，职业教育分别占高等教育和普通高中阶段教育的半壁江山，但与全国各级各类国家财政性教育经费投入相比，仅占2009年全部财政性教育经费投入的9.18%，而且职业教育的生均预算内公用经费也明显低于普通高中的水平。
　　从世界经验来看，美国的职业教育主要由社区学院承担，其经费76%来自各级政府拨款。德国政府于2008年发布的“德雷斯顿宣言”提出要增加对教育的研究和投入，计划到2015年达到GDP总量的10%。日本则通过政府发放学习券、培训券、学习账户、学习津贴、储蓄计划补贴等方式，鼓励个人接受职业教育培训。可见，发达国家把发展职业教育作为公益性的一种实践形式，作为政府推进就业、促进公平、实现稳定的重要责任和举措。
　　因此，未来几年，我国职业教育迫切需要建立健全经费投入保障机制，在加大政府对职业教育投入力度的同时，建立多渠道筹集教育经费的体制，确保职业教育经费投入的稳定增长，以满足职业教育可持续、稳定、健康发展的需求，满足职业教育公益性发展的需求。
　　首先，建立职业教育的政府承担机制。近年来，我国职业教育规模实现了跨越式增长。然而，职业教育的办学条件却难以适应职业教育规模增长的需求。落实职业教育经费投入，需要在顶层统筹协调，中央须统筹规划、决策，协调好各级财政，逐级落实。
　　其次，建立职业教育的共同分担机制。职业教育是与经济发展联系最直接、与产业企业竞争力提高联系最紧密、对就业贡献最显著的一种教育。因此，要根据不同的企事业单位，引导并鼓励其投资职业教育，建立各类实训基地或实训中心，并对接收学生实习实训和教师实践的企业和单位，给予相应的优惠政策。要进一步拓宽行业、企业扶持职业教育的途径，引导企业加大对职业教育的投入，倡导社会各界开展捐助活动，以优化整合职教资源，使教学场所、教学设施设备满足职业教育科学发展的需求。
　　再次，进一步健全扶贫帮困助学机制。当前，由于职业教育的非义务性质，不菲的学费造成大批学生特别是农村学生不得不放弃继续读书的愿望。随着职业教育规模的不断扩大，政府部门应进一步拓宽学生资助渠道和资助力度，加大对职业教育学生的直接经济资助的同时，建立贫困生救助基金，进一步完善职业教育贫困生资助体系，帮助家庭贫困的学生完成学业，进一步促进教育公平与社会和谐。
　　最后，进一步完善职教经费投入体制。建议国家安排专项经费，并制定相关标准，重点支持示范职业学校的品牌专业、实训基地建设、精品课程及专业师资培训、兼职教师的聘用等。对聘用企业优秀工程技术人员和高技能人才担任兼课教师的，给予学校一定标准的经费补助，不断提高职业学校专业发展能力和办学活力。
　　（王军伟??全国政协委员，高等教育出版社原副总编辑）
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