全面加强派遣军官队伍建设的思考
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[摘要]派遣军官队伍是关系到国家人才培养和国防后备力量建设的决定性因素，加强派遣军官队伍建设，就要按照“科学发展观”以人为本的理念，抓好派遣军官队伍建设的总体规划。建立完善的培训体制，提高派遣军官综合能力。强化制度机制，建立科学的派遣军官综合素质考核评价体系，增强派遣军官敬业勤业作风。
[关键词]学生军训 派遣军官 队伍建设
派遣军官是军事理论教学与科研的主体，是提高军事理论教学质量的重要因素。如何将这支队伍培养好、使用好、管理好，对于推动派遣军官队伍的健康发展，提高人才培养质量有着重要意义
一、加强派遣军官队伍建设必须坚持以人为本的理念
全面开展学生军训工作是新形势下加强国防后备力量建设，增强国防实力，推进素质教育，培养跨世纪人才的一项重要举措[1]。但是从目前情况来看，由于派遣军官长期承担繁重的地方高校军事理论教学任务，很难抽出更多的精力从事本单位的教学和科研工作，造成派遣军官在本单位的地位和作用越来越低，大部分单位也就因此忽视对学生军训工作的投入，忽视派遣军官队伍的建设。因此，要使学生军训工作持续健康地发展下去，派遣军官所在单位的各级领导必须从人才培养和国防后备力量建设的高度，切实把派遣军官队伍建设摆在重要位置。
1.抓好派遣军官队伍建设的总体规划。
建设一支高素质的派遣军官队伍，最主要的一环是抓好派遣军官队伍建设的总体规划。派遣军官所在单位在制定教员队伍建设总体规划时，必须紧密结合本单位的实际，把提高派遣军官队伍整体素质置于本单位建设与发展的大环境中去研究。要像关心本单位其他干部一样关心派遣军官队伍建设；要像重视本单位训练、教学工作一样重视军训教学。制定有利于派遣军官成长和发展的相应政策，营造尊师重教的良好氛围，激发广大派遣军官教书育人、军训育人的责任感、光荣感，推动派遣军官整体水平向高层次发展。
2.建立一支科学合理的派遣军官人才队伍。
严格把握派遣军官的选配，调整和使用，从德才表现、教学能力、作风纪律、工作经验、职称、年龄等方面严格把关，力争把政治觉悟高、思想作风硬、业务素质精，教研水平高、富有改革意识和创新精神的人员选配到军训教学工作的第一线，形成一支年龄梯次合理、职称比例科学、军训教学经验丰富的派遣军官队伍。
3.要完善派遣军官的组成结构。
针对军事理论课听课人数多、派遣军官编制人员少的情况，应采取专、兼职教员相结合，自配与聘请教员相结合的方法，发挥各类军事人才的专业特长，完善派遣军官队伍的组成结构，建立一支专兼职结合的派遣军官队伍。
4.营造拴心留人的环境。
派遣军官所在单位要制定相应的政策规定，在选送派遣军官到相关院校进修或攻读学位，评定专业技术职称时与本单位其他教员同等对待，以保留学生军训骨干，并从根本上解决军训教员的生活待遇，保证军训用车、课时补贴的落实，使派遣军官能够安心工作。
二、实施全面培养，提高派遣军官综合能力
派遣军官是军事理论教学的组织者和实施者，对教学质量起着关键的作用。优化派遣军官的知识结构，提高其教学能力和学术科研水平，是加强派遣军官队伍建设的重要保证。
1.建立完善的培训体制。
军事理论课内容丰富、体系庞杂、层次较高，既具有很强的理论性，又反映了军事领域的最新变化，具有明显的时代性。这就要求派遣军官具有较高的业务水平和创新教育的观念，掌握现代教育理论，熟悉地方高校教学的各个环节，为此学生军训部门应制定派遣军官培训规划。一是开设国防教育学专业方向的研究生教育，大力支持派遣军官在职攻读硕士、博士学位，提高派遣军官的学历层次，并制定优惠政策，解决相应的学习经费。二是有计划地对派遣军官进行分期、分批集中培训，定期选送派遣军官到军内外高等院校和科研机构进行短期进修深造，到机关部队调查研究，参观见学和代职锻炼。三是积极鼓励派遣军官参加多种形式的学习和交流活动，以开拓派遣军官的眼界和知识面，提高其授课水平和组训施训能力 。
2.加强实践锻炼，提高派遣军官的教学能力。
要根据派遣军官的实际水平，区分层次，结合所担负的教学课目，有针对性的搞好岗位锻炼和实践提高。要注重任务牵引，通过给任务、压担子，强化派遣军官的实践经验。定期组织备课试讲，采取专家点评、全员点评的形式，提高派遣军官的授课能力。定期组织比武竞赛活动，让大赛的压力变成促进派遣军官自我提高的动力。努力建设军事理论精品课程，在课程建设中塑名师、造精品，以此提升派遣军官队伍的整体教学能力。
3.不断提高派遣军官的学术科研水平。
学术科研能力是提高教学质量，开展科学研究，培养人才的重要条件，也是派遣军官业务水平的具体体现。为提高派遣军官的学术水平，要积极组织他们参加各级举办的研讨会或征文活动，承担学生军训办公室及地方高校有关学生军训的各类课题，鼓励派遣军官结合工作和教学实践抓住当前急需解决的问题从不同角度进行深入探讨，用研究成果指导学生军训工作，做到以教学带动科研，以科研促进教学。建设一批在军内外具有广泛影响力的学术科研成果，吸引更多的军训教员将精力放在提高自身素质、加强学术研究、提升学术水平上，引导派遣军官队伍的学术研究健康发展。
三、强化制度机制，确保派遣军官队伍良性发展
从建立配套的政策措施和激励机制入手，激发派遣军官队伍的活力和潜能，使之更加热爱和钻研军事理论教学工作，提高教书育人的水平和质量。
1.建立科学的派遣军官综合素质考核评价体系。
科学的派遣军官综合素质考评体系，不仅可以使派遣军官明确自己的素质状况，促进派遣军官个体的敬业勤业精神，更可以获取派遣军官队伍整体的素质状况，为制定派遣军官队伍建设规划提供重要依据。考核内容主要包括政治思想、教学质量、学术科研、创新能力、军人形象等等。考核方法才以定性考核与定量考核相结合，以定性考核为主；专家考核与学生评议相结合，以学生评议为主；平时考核与定期考核相结合，以平时考核为主。通过考核竞争促使派遣军官不断提高自身素质和能力。
2.坚持“奖优汰劣”原则，实行派遣军官末位淘汰制。
以派遣军官综合素质考核评价结果为依据，按年度对派遣军官进行量化排序，本着“奖优汰劣”的原则，对有突出贡献的派遣军官要优先晋升专业技术职务，晋职晋衔。对排位靠后的要帮助其查找原因，限期改正，对于经考评不适合担任学生军训任务的派遣军官应当及时进行调整，调换其工作岗位，确保这支队伍的青春与活力，使人员更替走上良性循环的轨道。
3.完善政策法规，强化派遣军官敬业勤业作风。
依据总部颁布的法规和条例，进一步规范和细化派遣军官的管理规定，包括工作职责、工作制度、考核评估、相关待遇、奖惩标准和日常管理等，保证派遣军官的学习工作和生活正规有序，促进派遣军官队伍建设走上法制化、规范化的轨道，促使每个派遣军官加强自身德、能、勤、绩各方面的全面提高。
[参考文献]
[1]教育部、总参谋部、总政治部，关于在普通高等学校和高级中学开展学生军事训练工作的意见[M].全国学生军训工作办公室；全国学生军训工作会议文件汇编，2001，4
（作者单位：海军工程大学天津校区学生军训教研室副教授 天津塘沽）
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