试论我国开放大学的学业支持服务
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作者: 全世海
摘要：我国开放大学是在电大的基础上充分利用先进的科学技术开展远程教育的一所新型大学，远程教育教与学时空分离的本质决定了给学习者提供全面、充分的支持是教与学再度整合的必要环节，学业支持是远程学习者学业成功的重要保证。通过对我国开放大学学业支持服务的现状分析，结合国外远程高校在学业支持服务上的成功做法。提出构建我国开放大学学业支持服务体系的个人建议。
关键词：学业支持；学生支持服务；远程教育；开放大学
中图分类号： G727 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）05-054-03
远程学习必须以完善有效的学生支持服务为前提，这在目前已经成为远程教育领域的共识。从某种意义上说，远程教育的教的过程就是为学习者提供全方位支持服务的过程，远程教育的学的过程就是学习者使用、接受服务的过程。国外开放大学的成功办学经验之一就在于提供周到即时的支持服务，学生支持服务是否完善、高效和到位，直接影响到远程教育的质量。
有感于目前人们对远程学习者学业支持的高度关注，拟结合当前国家开放大学及地方开放大学积极筹建的实际，对开放大学的学业支持服务体系构建略做探讨。
一、我国开放大学的学业支持服务体系构成
学业支持是学生支持服务中最重要的环节，主要是对学习者学习过程的支持。美国网络高校对网络学习者的学业支持主要包括课程学习前的导学服务、学习咨询与辅导服务、学习评价服务。英国开放大学对学业支持的改革主要体现在其教材开发、教学辅导和学习技能培养等方面，在教学过程中，辅导教师把激发学生的学习动力和学习兴趣、培养学习技能作为主要任务，为学生自主学习提供更大的发展空间。与美国网络高校、英国开放大学相比，我国开放大学的现代化远程教育基础设施并不差，关键的问题是如何在现有资源基础上搭建更加开放灵活、功能强大的网络平台；如何要求教师转变角色，提升专业水平及远程教学能力，创新教学模式，在引导、促进学生有效学习的过程中发挥更重要的作用；如何设计和开发满足学习者个性化、多样化学习需求的数字化学习资源；如何改进教学评价方式，在加强专业技能培养、注重实用能力提高的教学过程中真正实现以考促学。由此，我国开放大学的学业支持服务体系应主要包括导学服务、教学辅导与咨询、学习资源服务及教学评价服务。
导学服务是为学习者在入学初提供的一系列相关服务，目的是引导学习者了解和适应新的学习环境，为课程学习做好思想、知识、技能和心理等方面的准备；教学辅导服务就是对学习者学习课程进行教学指导，咨询是对学习者在学习期间遇到的各类（与学习有关的和与学习无关的）问题提供解答、帮助和建议的服务；学习资源服务不仅包括课程材料的创作和教学设计，还包括图书馆服务、网络资源服务等；教学评价是教学过程的重要环节，是远程开放教育教学质量保证体系的重要组成部分，由形成性考核和期末考试两部分组成。
二、我国开放大学的学业支持服务现状分析
（一）导学服务
大多数美国网络高校采取的是完全选课制，班级规模控制在20人左右，在课程开始之前会为每位学生发放诸如网络学习指导手册或提供导学培训以帮助学习者熟悉网络学习的特点，适应网络课程的要求。英国开放大学，除了为每位新生准备一本“入学指南”手册，还为每位新生指定一名“辅导一咨询教师”（以下简称咨询教师），咨询教师负责新生第一年全部基础课程的指导和其他咨询、支持工作，第一年过后，课程的指导将交由各个课程专业教师负责，咨询教师负责提供课程指导以外的支持服务，并对学生的发展负责。
我国开放大学当前对新生的导学依然延续电大的一套做法，为每位新生发放一本自编的《开放教育学习指南》，并作为一门必修课程开设，课程成绩记入学分；延续传统的组班制教学，由原来电大的“班主任”担当起开放大学的“导学教师”。
在我国开放大学当前的教学实施过程中，导学教师与学生接触最多，学校为学生提供的学习支持服务及各方面的管理都要通过导学教师去组织实施，导学服务基本等同于导学教师服务，然而导学教师的这一重要作用并没有得到应有的重视，由班主任过渡而来的导学教师通常年龄偏-大，临近退休或退休后返聘，对现代远程教学手段缺乏认知；新聘的导学教师基本都是劳务派遣，从事着“繁、杂、碎”的繁重工作，却同工不同酬，极大影响工作的积极性；导学教师的培训、考核、激励机制不健全，人员流动较大，对导学教师的规范管理和权益保障亟待改善。
（二）教学辅导与咨询
我国开放大学是以电大为基础充分利用现代科技开展远程教育，努力促进现代信息技术与教育的深度融合，最大限度地提升和发挥网络教学的功能。在许多发达国家，比如美国网络高校、英国开放大学，各类“非面授”和“非连续”的基于技术媒体的通信辅导是教学辅导的主体，人际面授辅导较少或者基本没有。而我国开放大学建设所基于的电大，自实施远程开放教育试点以来，一直采用面授教学与网络教学相结合的教学模式，一方面缘于电大远程教学平台并不支持真正的网络教学，教师在平台上几乎无所作为，教学内容只能采用上传下载式的单向传递，很难与学生建立起实时交互，学生上网只是“被学习”，学生在平台上是过客，不是主人，没有自己的空间；另一方面受传统教学观念的影响，学生通常更看重面授教学的地位和作用，甚至产生对面授辅导一定程度的依赖。混合式教学本可按其所需，取长补短，更好地满足学生的需求，但与之形成鲜明对比的是电大的学生大多是在职成人，他们有繁重的工作和家庭负担，对他们来说，按时参加平均每周3-4次面授课、在截止日期前完成统设课程的网上形考、积累规定时数的在线时间再进行省开课程的在线测试、发布规定数量的课程论坛帖、形考成绩合格后才能参加终结性考核或期末考试等，学习过程太过烦琐、复杂而且很难都做到。所谓在网络教学和面授教学中自由选择，实际是无从选择或不做选择，无从选择是因为不论网络教学或面授教学都不能独自完成教学任务，不做选择是可以以其中一种教学方式作为回避另一种教学方式的借口。电大学生自身学习动力的不足，教师教学辅导与咨询无指向的懈怠，遭受着“电大不电、远教不远、开放不开”的广泛批评。要真正实现电大向远程开放大学的战略转型，亟须转变当前的教学模式，通过提升和完善网上教学功能，将以网络教学为辅转变为以网络教学为主，逐步增大网络教学在整个教学中的比重，并最终实现全网络教学。同时通过增加教师数量、加大培训力度转变辅导教师角色等保障教学过程的真正实施和落实。 （三）学习资源服务
学习资源服务主要是为学生提供各类课程学习材料和其他辅助材料，包括传统图书馆和电子图书馆服务以及网络资源服务。我国开放大学当前面临的学习资源缺乏和不适用的问题还比较严重，课程资源建设工作明显滞后，具体体现在：一是教材更新比较慢，大部分都是开放教育发展之初编撰的教材，少则6—7年，多则10多年以前的版本；二是专业课程设置照搬普通高校模式，有些直接借用普通高校的教材，这种照搬普通高校的课程与教材，与远程开放学生的学习需求显然是不相适应的。很多在职的成人学生参加远程学习的初衷并不只是为了获得一纸文凭，他们更想学到对自己工作有用的知识，在工作中遇到的问题可以在学习中找到答案。电大的学历教育一贯坚持用普通高校的一些办学理念、质量标准、质量要求和办学模式来衡量和指导自己的办学。事实证明，效果并不理想，电大学生专科升本科率、本科学士学位获得率普遍较低，而辍学率、滞留生比例却一直居高不下。我国开放大学强调面向全体社会成员，为开拓生源还将向下延伸，并强调学历继续教育与非学历继续教育并重，如何集聚、整合和共享优质学习资源，直接考量着开放大学学业支持服务的水平和办学质量。
（四）教学评价服务
课程考核是教学过程的重要环节，是远程开放教育教学质量保证体系的重要组成部分。电大课程考核在形式上呈现的多元化特征与世界知名的开放大学并无不同，但效果却相去甚远：形成性考核形同虚设，终结性考核缺乏科学设计，网考改革阻碍重重。形成性考核中的形考册普遍存在编写较为死板、多年不予更新、抄袭现象严重、收发困难，教师批改基本走形式等问题；终结性考核目前仍以闭卷考试为主，考题内容缺乏教学的针对性，或随意性较强、教材中根本不涉及，或缺乏灵活性、直接取自教材只能靠死记硬背来作答。基于网络的课程考核改革自2005年开展试点工作以来，直至2012年秋季学期，只推出161门网考课程，而统设课程的总数已达到849门。网考改革还存在诸多的阻碍因素，比如：区域经济发展不平衡导致的远程教育发展的不平衡，基层电大的师资水平、设备投入、学生计算机能力成为网考推广的障碍；学生无上网条件或上网不方便，网考平台不稳定，有时上传不了答案、有时上传了答案评阅教师却看不到，缺乏必要的导航和提醒功能；考核内容没有考虑学生水平的层级性，考核时间限定太死，多半课程是原来纸质考题的网上搬家，缺乏科学的内容设计、丰富的题库资源和多变的展现形式等。
三、我国开放大学的学业支持服务改进策略
（一）全面提升导学服务质量，强化远程开放教育理念
导学教师是开放大学为学生提供服务的窗口，是学生顺利学习的重要保障。提升开放大学导学服务的质量从某种程度上就是要狠抓导学教师服务的质量和管理：一是让学生清楚地知道导学教师所扮演的角色，哪些问题是需要导学教师帮助解决的，哪些问题是与导学教师无关的；二是聘请专业对口具有大专以上学历，又致力于支持学生的导学教师；三是为新人职的导学教师提供培训，强化远程开放教育理念，培养导学教师扮演起学生学习的促进者而不是学习内容的传递者；四是为导学教师设计质量控制系统，包括由导学教师的管理者负责监察他们的工作；五是为导学教师提供持续的专业发展培训；六是给予导学教师合理的薪金报酬，以彰显导学教师的专业性和重要性；七是设立奖惩淘汰制度，奖励表现好的，敦促表现不佳的，并在合适的时候辞退表现差的导学教师。
（二）创新教学模式，加强师资队伍建设
开放大学远程教育应建立一种交互式的教学模式，促进学生在学习过程中的沟通和交流，在协作学习中加强彼此间的人际联系，学生之间若能经常在一起讨论学习上遇到的问题，互换学习资料和信息，交流学习经验和心得，互帮互助、相互鼓励，将极大增强他们的学习动力，激发他们内发的求知欲望，变“被动学习”为主动学习，从而激活整个教学活动的良性运转。
教师是远程学习的指导者、激励者和协助者，教师所提供教学辅导的针对性和有效性在很大程度上决定着学业支持服务的有效性。因此，提升开放大学的教学辅导与咨询服务水平，还要求教师既要在数量上加以补充，形成合理的师生比；又要在素质能力上培训提高，以胜任远程教学新角色的任务；更要在具体职责上给予明确，并通过及时的监控确保落实到位。
（三）优化教育资源，突出自身特色
开放大学强调优质教育资源的集聚、整合和共享，强调没有围墙、超越时空限制、时时能学、处处可学。教育资源的多样性和实用性是实现开放大学远程教育有效性的核心条件。开发数字化学习资源，我们可以借鉴英国开放大学组建课程开发团队的做法。首先，应注重教育资源的多样性。开放大学的学生来自各行各业，有着广泛的行业背景。这就需要在学习资源的开发和利用上为他们提供更加多样化的学习资源。其次，应注重资源的实用性。美国成人教育家达肯沃尔特指出：成人学习者重视的是所学知识的实用性而不是学术性，他们注重应用胜于理论，注重技能胜于知识或信息。因此，应将实用性作为资源取舍的重要指标，引进新的实用知识和技术，加强实践环节演练，注重实际操作能力培养。最后，应坚持与时俱进原则，注重资源的时代性。
（四）完善远程教学评价机制，提高开放大学教学质量
基于网络的课程考核有利于转变教育观念，有利于对教学过程的监控，有利于提高学生的综合素质和能力，有利于加强师生、生生互动以提高教学反馈的及时性和有效性等，但也可能会陷入以下不足：一是成绩评价单一，只是简单的对、错或是得分与否的提示；二是题目全部设计成客观题，容易导致学生在“试错”中碰出正确答案；三是过分强调最终得分，使学生把注意力投向通过各种手段获得一个好分数上；四是考题预先定制好，无法自主选择或动态修改；五是考核系统的通用性被忽略，容易造成试题库重复开发和资源浪费等。
因此，开放大学在全面展开网考改革的进程中，在满足学生随时随地自主选择考核的基础上，还应加强考核平台的优化设计，将考题与多媒体情境相结合，营造温馨的网上考核环境；添加网上助手或技术支持模块，为容易迷失的学生及时提供导航或帮助学生解决技术操作上的问题；配套建设多层级的考核试题库，为不同入学水平和学业水平的学生提供多层次的课程考核切入口，从导测、助测、自测多层面为学生提供一站式的课程考核服务。同时，合理设置形成性考核要求，建立健全形成性考核评价机制，将形成性考核落到实处。
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