以工程造价专业为例论高职教育质量标准体系构建
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作者: 徐秀维 顾艳阳
[摘要]高职教育质量标准的研究与制定应以用人单位的需求为原则，以学生获得相应职业领域的岗位职业关键能力、专业技术知识、职业素质为核心，体现用人单位、学生、家长对毕业生的需求。
[关键词]高职教育 质量标准 体系构建
[作者简介]徐秀维（1961- ），女，陕西西安人，常州工程职业技术学院建筑工程技术系副主任，副教授、高级工程师、道路桥梁监理工程师，研究方向为工程造价；顾艳阳（1972- ），女，上海人，常州工程职业技术学院建筑工程技术系，副教授，研究方向为建筑工程。（江苏 常州 213164）
[课题项目]本文系2013年度江苏省教育科学“十二五”规划重点资助课题“高职院校教育质量标准研究――以建筑工程技术专业群为例”（课题编号：B-a/2013/03/021，课题主持人：徐秀维）和2013年度常州大学课题“高职土建类专业平台课程群教学质量标准研究”（课题编号：CDGZ2013021，课题主持人：顾艳阳）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）06-0037-02
高职教育作为高等教育的一类，担负人才培养的重任，以质量求发展已经成为共识。通常认为，高职院校教育质量的优劣应以就业率为评价标准，就业率在一定程度上反映了高职院校毕业生的市场供求状况。根据2012年常州工程职业技术学院依托麦可思公司所做的“社会需求与培养质量年度报告”显示：学院18个专业，毕业半年后的初次就业率均超过96%。但是，对于体现就业竞争率的四个指标即毕业后半年就业率、专业吻合度、月收入、就业现状满意度的统计数据显示，各专业的就业竞争率差别较大，最好的工程造价专业的就业竞争率指数只达到94%，最低的市场营销专业只有79.2%。以就业率作为教学质量评价标准具有片面性，需要综合考虑其他因素。
一、高职教育的质量标准定位
众所周知，教育质量标准是用来描述和测量学术与职业要求，以及单个或全体学生成就的最低要求。高职教育的质量标准不仅体现为学生掌握岗位职业能力的技术水平，也体现用人单位、学生、家长对毕业生的需求程度。高职教育质量标准的内涵应体现“培养什么人，能做什么事，做到什么程度”三个要素，也就是说，高职人才质量标准的内容应涵盖“培养规格、培养目标、质量标准”这三个要素。高职教育质量标准包括职业能力及相关知识、普适性能力及相关知识、学术性能力及相关知识，其中，职业能力及相关知识是衡量高职教育质量的核心标准，普适性能力及相关知识和学术能力及相关知识是衡量高职教育质量的一般标准，三者在实现高职教育目标中的作用依次递减。高职教育质量的核心标准是通过职业能力标准来体现的。因此，高职教育质量标准的研究与制定应以学生获得相应职业领域的岗位职业能力、专业技术知识、职业素质为核心。
职业能力标准的制定，首先要建立在明确的人才培养规格和培养目标的基础上，针对不同的规格和目标，确定相应的职业能力水平，制定考核评价能力质量的标准。职业能力质量标准包括规格、目标、标准三个要素。高职教育质量标准的制定方法有任务分析法和功能分析法两种，功能分析法和以“结果”为基础的能力开发模式，比传统的任务分析法和以“输入”为基础的能力开发模式更为合理。按照功能分析法，从顶层系统层面来设计培养规格、培养目标和质量标准。基于用人单位对工作角色期望的视角，将毕业生主要就业岗位的工作职责，承担的主要典型工作任务，完成工作任务所需要的关键能力、知识、素质进行综合分析，同时考虑学生职业成长和职业发展的需求，确定整体目标和具体目标，按照不同层级的目标要求，确定职业能力标准的范围、内容和程度。
二、高职教育质量标准体系构建――以常州工程职业技术学院工程造价专业为例
以常州工程职业技术学院工程造价专业教育质量标准的研究与实践为例，从人才培养规格确定、人才培养目标确定、质量标准制定进行研究和分析，探索高职教育质量标准开发的路径，从而构建高职教育质量标准体系。
1.人才培养规格确定。确定高职人才培养规格，需综合考虑横、纵两方面的影响因素。从横向上来说，由于高职毕业生就业的企业性质与其岗位的典型工作任务存在差异，因此，人才培养规格的确定应针对毕业生主要就业行业、企业、岗位等要素进行系统分析。从纵向上来说，由于从业者的技术水平和专业知识存在差异，因此，应主要分析毕业生就业岗位的典型工作任务所需的核心技术、工作过程以及职业能力、专业知识、职业素质，并以此作为制定人才培养规格的切入点。要重点分析毕业生工作1～3年岗位工作任务的复杂程度、难易程度变化规律和学生的职业成长、认知规律，结合岗位职业资格的相关要求，以毕业生初次就业所能承担的岗位工作任务应具备的职业能力、专业知识、职业素质为基点，由行业、企业用人单位、学生家长、职教专家共同确定专业人才培养规格。
常州工程职业技术学院工程造价专业近年来的毕业生大多进入建筑施工类、监理类企业，少数进入工程造价咨询单位，主要担任造价员或预算员，主要工作内容包括投标报价、预算编制、计量签证、竣工结算等，核心是编制预、决算等。在分析专业培养方案中的就业岗位核心职业能力时，必须综合考虑行业对岗位执业资格证的要求，这样才能将行业质量标准与教育质量标准进行有效融合，打造更适合学生的质量标准体系及人才培养方案。以项目复杂程度和预算编制对从业者执业资格的要求，分析江苏省造价行业执业资格分类标准，形成初级造价员、中级造价员、高级造价员、全国注册造价师四个等级所对应的项目复杂程度和执业资格要求，以此作为本专业毕业生职业成长规律的参照系。要重点关注毕业生工作1～3年应承担的岗位工作职责，并以此作为确定人才培养规格定位的依据。从调研数据中可以分析出高职工程造价专业学生的职业成长规律，即：工作1～2年的学生，有65%的高职生和7%的中职生能够进行简单项目的预算编制，并能够获得初级造价员资格；工作2～3年的学生，有85%的高职生和11%的中职生能够进行复杂项目的预算编制，并能够获得中级造价员资格；工作3～5年的学生，有65%的高职生和8%的中职生能够进行大型项目的预算编制，并能够获得高级造价员、造价师资格。按照工程造价岗位职业能力形成和岗位工作任务对职业能力需求的两个维度分析，确定高职人才的培养规格，不仅要从用人单位对从业者期望的角度出发，还应综合考虑学生的发展和社会的需求。因此，必须由企业用人单位、学校、学生、家长共同参与确定培养规格，关注就业1～3年岗位职责变化，任务难易程度变化，职业能力、专业技术、职业素质的动态变化，从而确定人才培养规格。 2.人才培养目标确定。人才培养目标是构建高职教育质量标准的基础、制定人才培养标准的依据。目标定位的准确性将直接影响质量评价标准的准确性。考虑人才培养的递进性特点，高职人才培养目标应分为三个层次：总体要求、基本目标和拓展目标，并按照能力目标、知识目标、素质目标进行系统设计。总体要求和基本目标是按照人才培养方案的最低要求设置的。总体要求是描述本专业毕业生初次就业后，承担岗位工作职责应具备的职业能力、专业知识、职业素质；基本目标是对总体目标的分解和落实。拓展目标满足了不同层次学生的需求，同时考虑大多数学生未来职业发展的需求。按照这三个层次目标进行培养，高职工程造价专业学生在毕业时应能具备初级造价员从业资格对职业能力、专业知识、职业素质的要求。
工程造价专业人才培养的总体目标是：德、智、体、美、劳全面发展，具有爱岗敬业、责任意识、诚实守信，身心健康，及与他人合作共事的能力，能综合应用专业知识、行业规范和标准，能根据工作任务要求，运用计价表计价法、工程量清单计价方法，编制常见结构中小型项目的施工图预算、工程量清单报价，按照行业规范格式和要求应用预算软件完成预算书，从事工程造价与控制工作生产一线的高技能型专门人才。基本目标是：能准确查找相关标准和规范，正确识读项目施工图纸，熟悉建筑工程施工中各分部分项工程的施工流程、施工技术，快速按照相关规范和标准及当年度区域定额站发布的相关文件准确列项、正确计算工程量和工程单价，并能正确进行相关换算以及各项调整和取费，熟练应用区域预算软件，掌握计价表计价方法并能编制施工图预算，掌握工程量清单计价方法并能编制工程量清单报价。拓展目标是：能承担中型及以上复杂项目的施工图预算编制、工程量清单计价，进行工程造价分析。
3.确定人才培养质量标准。高职教育质量标准是指用来描述和测量学术与职业要求，以及单个或全体学生成就的最低要求，也就是说，高职教育质量标准应体现绝大多数学生能够通过正常学习获得，并适应其就业岗位应具备的职业能力、技术水平以及专业知识。高职人才培养质量标准应体现职业能力、专业知识、职业素质三方面的需求。在职业能力形成过程中，应将专业知识与职业素质进行融合。职业能力应体现高职学生应知、应会、应有三方面的需求，“应知”指对专业知识的掌握程度；“应会”指职业技术应达到的水平；“应有”指从业人员应有的素质。职业能力的质量标准，应突出毕业生能否胜任岗位工作这一要求，体现员工完成工作任务或项目的规范程度和正常技术水平，也就是说，职业能力不仅要综合反映学生的动手操作能力，还应反映学生运用专业知识发现问题、解决问题、总结与创新的技术水平。因此，制定职业能力标准，必须以人才培养规格、培养目标为基础，以岗位典型工作任务、工作项目为抓手，以关键职业能力为主线，综合考虑职业技术要求、专业知识支撑、创新方法，以及创新思维的养成、职业素质需求的培养等要素。制定工程造价专业人才培养质量标准，要按照初级造价员“应知、应会、应有”三个维度进行。工程造价典型工作任务对应的关键能力有四项，其中，识图能力是基础；对工程施工工艺和工序、施工方法的理解是关键；规范应用和工程造价是核心，也是综合能力的体现。单项职业能力标准应与综合职业能力标准分层设计，单项职业能力标准可通过虚拟或真实的课程项目或任务，进行能力、知识、素质等质量标准的设计；综合职业能力标准应以完成一个完整的岗位典型项目或工作任务，进行综合能力、综合知识、综合素质等质量标准的设计。不论是单项能力还是综合能力的质量评价标准，都应以具体的项目和任务为载体。项目和任务的复杂及难易程度设计，是确定能力评价标准的关键。在顶层设计中，对项目和任务的设计必须建立在人才培养规格和培养目标基础上。在规定的时间内，按照行业企业规范要求，考核其项目任务完成的程度，考核其综合应用知识的能力、解决问题的能力、团队合作与独立思考的能力等。
三、结语
总之，高职教育质量标准的研究与制定，应以用人单位的需求为原则，以学生获得相应职业领域的岗位职业关键能力、专业技术知识、职业素质为核心，以人才培养规格、培养目标为基础，以胜任岗位工作任务为目标，进行系统设计，最大限度地满足社会对高职教育的需求。
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