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湖北省产业组织创新政策分析

来源:用户上传      作者: 杨义

  高技术产业化推进高新技术产业发展,实现产业发展高级化的推动力。高新技术产业化已经成为湖北经济发展战略选择的重大问题,是我省顺应知识经济的潮流,在经济发展方式转型的新时期,掌握产业结构优化升级的发展方向,实现湖北省经济的腾飞的重要机遇。高新技术成果产业化对于有利于发挥我省的科技优势,有利于我省在新一轮的经济发展中取得领先地位。根据《科技部关于认定国家高新技术产业化基地和现代服务业产业化基地的通知》(国科发高[2012]1107号),湖北省武汉激光、武汉高端船舶及海洋工程装备、十堰商用车零部件、襄阳新能源汽车、随州专用汽车、武汉现代服务业数字内容等6家高新技术产业化基地获批为国家级高新技术产业化基地。至此,全省共有11家国家级高新技术产业化基地,进一步丰富了全省在高新技术领域的产业布局。当前,我国的很多省份非常重视高新技术产业的发展,特别是东部沿海地区,例如上海、深圳、广东等省份,在发展高新技术产业,实现高新技术成果产业化方面建立了很大优势,而我省周围的一些省份也在崛起,因而要清楚的认识到我省的高技术产业发展虽然取得了一定的成绩,但是未来的发展形势还是很严峻,实施重大高新技术成果的产业化工程显得尤为重要。
  随着世界经济的发展,特别是国家经济一体化的背景下,国际竞争日益激烈,高技术产业化在经济增长中的作用日益突出,对于一个国家获得国际竞争优势具有非常重要的作用。高技术产业化对于国家或者地区在新一轮的竞争中能否占据产业价值链的高端,提升地区的综合竞争力具有非常重要的意义。高技术产业具有高投入、高效益、高风险的知识密集型产业,在高技术成果向高技术产业演化的过程中,政府作用十分重要。由于高技术成果产业化是一项十分系统的工程。世界范围内的科学技术扩散对于政府来说是一个挑战,能否迅速将科学技术成果转化为生产力,对于一个国家或地区能否在国家和区域竞争中取得优势具有重要影响。高新技术产业化是个复杂的系统工程,高新技术成果的产业化依赖于自身的发展和存在的要素系统,包括两方面的要素:基本要素和组织要素。在高新技术成果产业化的过程中,政府应当为高新技术产业化提供合适的发展环境,提供包括技术、资金、设备、信息、市场等方面的支撑。湖北省实施重大高新技术成果产业化工程可以从以下几个方面入手。
  产业组织(Industrial Organization)指同一产业内企业间的组织或者市场关系。经济学中的组织概念是由英国著名经济学家马歇尔首先提出的。马歇尔在其1890年出版的《经济学原理》一书中,把组织列为一种能够强化知识作用的新的生产要素,其内容包括企业内部组织、同一产业中各种企业间的组织、不同产业间的组织形态以及政府组织等。这种市场关系包括:交易关系、行为关系、资源占用关系和利益关系。对产业组织研究主要是以竞争和垄断及规模经济的关系和矛盾为基本线索,对企业之间的这种现实市场关系进行具体描述和说明。目前湖北省的高技术企业主要集聚在高新技术开发区内,产业集聚是高新技术企业的一种普遍的组织形式,加强高新技术产业的组织创新就是要加强湖北省高新技术开发区的组织创新。
  根据《科技部关于认定国家高新技术产业化基地和现代服务业产业化基地的通知》(国科发高[2012]1107号),湖北省武汉激光、武汉高端船舶及海洋工程装备、十堰商用车零部件、襄阳新能源汽车、随州专用汽车、武汉现代服务业数字内容等6家高新技术产业化基地获批为国家级高新技术产业化基地,全省共有11家国家级高新技术产业化基地。为贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》的精神,全面落实《国家科学与技术中长期发展规划纲要2006-2020》中有关加快高新技术产业开发区发展的相关内容,实现湖北省高新技术产业组织创新。国家高新技术产业化基地和现代服务业产业化基地是国家为推进高新技术产业化和发展现代服务业的重要抓手,是促进创新要素集聚,推动产业集聚的重要依托,是发展战略新兴产业的重要载体。目前全省正在形成电子信息、生物技术、新材料、先进制造、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业竞相发展的格局,高新技术产业化基地成为我省高端产业主要聚集地。下一步,科技厅将以此次国家高新技术产业化基地获批为契机,围绕全省战略性新兴产业和高新技术产业领域,在3-5年内,形成50个左右产业特色鲜明、产业链比较完善、龙头企业主导、创新能力突出、辐射带动作用强的高新技术产业化基地和集群,努力使高新技术产业化基地成为全省高新技术产业的"增长极",自主创新的"突破口",区域协调发展的"助推器"。实施高新技术产业组织创新工程,促进湖北省高新技术产业的发展具有重大意义。
  一、建立完善的高新区产业服务支撑体系
  高新区的建立的目的就是为了促进高新技术产业的发展,作为高新技术产业的聚集区域,高新区必须建立完善合理的高新技术产业化平台,推动我省高新技术产业的发展。产业支撑体系应该包括资金、人才、法律法规、基础配套等方面、政府在高新技术产业化的过程中要发挥组织协调的作用,把优化高新技术产业化作为支持高新技术产业发展的核心,充分调动一切有利的积极因素,建立起适应高新技术产业发展的产业服务平台。进入"十二五"以后,新的经济形势对湖北高新技术产业的发展提出了更高的要求,创新成为高新技术产业发展的必然选择。在信息产业、生物产业、新能源产业蓬勃发展的今天,我们应充分利用其为高新技术产业发展服务。政府应加快体制改革、加大财力投入,通过优化高新技术发展的环境吸引更多人才,从而加快科技成果转化为生产力,建立一套完整的科技创新体系,有助于湖北省经济的长远发展。
  二、探索 "创业一孵化一集群"的内生增长路径
  高新区要更加重视对"创意一创业一创新"的内生发展机制和"创业一孵化一集群"的内生增长路径的研究与探索, 努力转变园区发展动力, 积极推进和深化"五个转变", 即"从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变; 从主要依靠优惠政策、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变; 推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变; 从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变; 从注重引进来向注重引进来与走出去相结合的国际化发展方向转变"。
  高新区要进一步加强对高新技术产业成长规律、价值规律和组织规律的理解认识。要从企业、产业和机制三个层面着手把推动产业组织创新作为促进高新区产业发展的核心着力点, 深入推进"育苗造林工程", 进一步鼓励创新创业, 采取多种手段促进产业集群升级, 形成产学研联动发展的创新集群服务网络。
  三、推动高新技术企业的自主创新,加快高技术产业发展
  高度重视高新技术大企业、大公司在高新技术产业发展方面的战略作用。鼓励具备前瞻性技术远见、固际化经营能力和技术整合能力的高新技术大企业积极参与国际市场竞争, 努力抢占世界高新技术产业制高点。引导具有一定规模的高新技术企业加强技术远瞻,提高对单元技术的并购整合能力, 实现集成创新。支持高新技术企业在专业咨询公司的协助下制订产业技术路线图,或针对高新区重点产业制订发展规划, 明确技术发展方向,建设多层次研发体系; 支持中介组织建设跟踪新技术的情报信息平台; 对园区重点企业进行的技术并购子以协调支持; 积极支持企业实施国家和地方重大科技项目, 带动对各项单元技术的整合应用, 提升集成创新能力。支持企业提升标准创制能力, 促进技术研发、标准与市场互动发展。
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