加强档案宣传工作提高全民档案意识
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作者: 郭东水
全民档案意识的高低，直接关系到档案事业发展的兴衰，影响档案工作的成败。档案部门和档案工作者要加强和改进档案宣传工作，多措并举，不断提高全体公民的档案意识水平。
档案宣传思想意识全民档案意识、社会档案意识、国民档案意识三者的意思比较相近，是指一个国家的全体公民对档案和档案工作的了解程度与认识水平的总和。全民档案意识的高低，直接关系到档案事业发展的兴衰，影响档案工作的成败。档案宣传是提高全民档案意识的基本途径。因此，各级档案部门和档案工作者要重视和加强档案宣传工作，通过档案宣传，让更多的人了解档案，认识档案，“走进档案”，从而提高整个社会的档案意识水平。
一、档案宣传是档案整体工作不可分割的一部分
档案宣传工作，是指向社会成员说明、讲解档案和档案工作的重要意义，传播档案法规和档案业务知识的有关信息，鼓动和吸引人们积极参与档案的保护和利用工作的过程和活动。档案宣传是档案工作的舆论先导，是扩大档案工作影响、提高档案工作地位、促进档案事业发展的一项重要工作。档案宣传贯穿于档案工作的各个环节，是档案整体工作不可分割的一部分。首先，档案的收集与档案宣传紧密相连。档案收集是整个档案工作的起点和基础，要做好档案的收集工作，离不开档案宣传的舆论引导，离不开对《档案法》和《档案法实施办法》的宣传。收集档案，不仅要靠档案工作者的辛勤努力，更要靠人民群众的理解和支持。如果职工群众不上交应归档的文件材料，档案收集就成了无源之水，无本之木，档案收集工作就做不好。在现实生活中，经常遇到这样的人，他们外出开会回来，把会议文件材料往自己办公桌抽屉里一锁，以图自己以后使用方便，不上交秘书科或档案室，致使应归档的文件材料无法归档。消除这种现象，改变这种不良行为，要靠档案宣传，通过档案宣传，提高人们的档案观念，使大家自觉地将文件材料上交归档。其次，档案的管理和保护与档案宣传紧密相连。收集的文件材料如何整理、分类，如何归档、上架，管理制度如何制定、落实等，主要是档案管理人员的工作任务。要做好这些档案专业工作，档案管理人员的业务素质至关重要。档案管理人员娴熟的业务素质不是天生的，是经过后天的培训、教育，在实践中逐渐形成的。而培训、教育本身就是一种档案宣传，是对《档案法》和《档案法实施办法》的具体解读。再次，档案利用服务也与档案宣传紧密相连。广大利用者最关心的是馆（室）藏档案资源有哪些，哪些内容和信息可以利用，这就需要档案馆（室）及时对外公布档案目录及相关内容简介。档案馆（室）公布档案目录及相关内容简介，就是一种档案宣传。所以，档案宣传工作是整个档案事业的有机组成部分，在扩大档案影响、推进档案工作规范化、现代化等方面起着重要作用。
二、国民档案意识有待提高
近年来，档案宣传战线的广大干部职工以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕党和国家中心工作，立足档案工作实际，面向社会，面向群众，采用多种形式，开展了卓有成效的档案宣传活动，在服务经济社会、服务档案事业等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。但是，我们也要清醒地看到，与新形势下档案事业发展的需要相比，与人民群众日益增长的公共文化服务需求相比，档案宣传工作还存在着明显的不足，有些地方还没有宣传到位，档案和档案工作的社会影响还不那么广泛、不那么深入，公众的档案意识还比较淡薄。前一段时间，我们做了一个随机调查，深刻感受到国民档案意识确实有待于提高、有待于加强。比如，知道国际档案日是每年的6月9日的人、知道今年国际档案日的主题是“走进档案”的人，少之又少。除档案工作者外，很多人还不是十分了解档案，认识不到档案工作的意义和价值，他们对档案工作还比较漠然，对档案工作还不大关注。2014年6月12日，我国政府将有关南京大屠杀及日军强征慰安妇的一些珍贵档案，向联合国教科文组织申报“世界记忆名录”，联合国教科文组织已受理中方申报，并按有关相应程序进行评审；2014年7月3日起，中央档案馆在其官方网站上开始陆续公布45名受审日本侵华战犯的亲笔供词。这两件事都上了央视新闻和其他新闻媒体。据了解，国民对公布的侵华日军的暴行比较关注，也相信这些累累罪行都是真实的，但多数人却忽视了这样一个事实，那就是记载这些侵华日军暴行的档案，背后是历代档案工作者默默的奉献。如果说一般人对档案工作认识水平不高，还容易理解，那么一些领导同志的档案意识差就不应该了。由于档案宣传不够等多种因素的影响，个别单位领导同志不大了解档案，对档案工作的重要性认识不足，这些单位档案机构不健全，档案管理人员减少，业务经费紧张，致使档案工作不能够正常顺利开展。要改变上述被动局面，就必须加强和改进档案宣传工作，灵活利用多种宣传形式，大力提高国民的档案意识。
三、加大宣传力度，提高全体公民的档案意识
1.加强档案宣传力量
档案宣传工作是一项政策性、专业性很强的工作，要搞好档案宣传，必须有一支素质过硬的档案宣传队伍，有一批精通业务的档案宣传人才。从档案部门目前的情况来看，档案宣传力量还比较薄弱，一是没有专门的档案宣传机构，二是档案宣传人员太少，三是档案宣传人员素质不高，多数没有经过专业的教育培训。要改进档案宣传工作，必须克服档案宣传力量不足的缺点，从两方面入手，下大力气加强档案宣传力量。一方面要建立健全档案宣传机构，成立相应的档案宣传部门（科室），配备专职档案宣传人员去抓宣传工作。另一方面要大力培养专门的档案宣传干部，把德才兼备、既有文字能力又熟悉档案业务工作的年轻干部选拔到宣传岗位上来，对他们加强培养和锻炼，使他们成为档案宣传的领军人物，成为档案宣传战线的行家里手。同时要创造人尽其才、才尽其用的良好氛围，支持和鼓励档案宣传工作者争先创优，尽最大能力做好档案宣传工作。
2.丰富和完善档案宣传内容
要搞好档案宣传工作，必须进一步丰富和完善档案宣传内容，提高档案宣传的吸引力、感召力和影响力。
首先，要突出主题宣传，即做好对档案政策法规、档案业务管理知识的宣传。要面向社会，贴近群众，深入浅出，通俗易懂，结合档案学基本知识，宣传档案里的故事、智慧、规律等，把枯燥的档案变成有趣的故事。其次，要做好典型宣传和成就宣传。要深入档案工作第一线，发现和宣传档案部门坚持科学发展、服务经济建设、服务构建和谐社会的新经验和好做法，宣传档案先进典型人物和职业精神，弘扬优秀档案文化，从而扩大档案在社会上的影响，提高档案工作在社会生活中的知名度。
3.创新档案宣传形式
随着计算机技术的广泛应用和现代通信技术的发展，人们的工作和生活进入了网络信息时代，信息传播手段日益多样便捷，这为档案宣传工作提供了有利条件。档案宣传要顺应新发展、新形势，在采取办报办刊、出版图书、举办展览、拍摄电视片、举办讲坛讲座、举办文艺汇演、举办诗歌比赛、开办夏令营、送档案下乡进社区等有效形式宣传的同时，要注重发挥新兴媒体的宣传作用，运用各种新的宣传形式，比如动漫的形式、网络视频的形式，手机短信的形式、户外电子屏信息的形式、电子书的形式、微博的形式等，进一步拓展和创新传播渠道，吸引更多的群众，取得更好的宣传效果。
4.抓业务促宣传
档案业务工作与档案宣传工作是密切联系、相互影响的。一方面，档案业务工作依赖于档案宣传工作，档案宣传工作对档案业务工作的发展起着舆论引导作用，能从多方面推动档案业务工作的开展。例如，档案宣传工作提高了社会档案意识和档案法制观念，改善了档案业务工作的外部环境；档案宣传工作交流了业务工作的经验和信息，传播了业务工作的成果和理论，从而促进了业务工作的开展。另一方面，档案宣传工作也依赖于档案业务工作，档案业务工作是档案宣传工作的物质基础，决定着档案宣传工作的对象和内容，影响着档案宣传的重点和形式，例如，离开了档案收集、整理及其方法和原则，离开了档案保护、管理及其措施和条件，档案宣传就缺乏内容，就无话可讲；如果没有档案的开放和利用，档案宣传就不能利用丰富的档案资源，爱国主义教育和精神文明建设就不会那么丰富和生动。同时，档案业务工作本身也是在“现身说法”地进行档案宣传，如档案的征集、接收是宣传，提供档案利用是宣传，档案执法检查、业务指导是宣传，档案展览、从事档案外事等也是在宣传。正因为档案业务工作与档案宣传工作相互关联、相互促进，所以我们把档案业务工作做好了，就能以优异的业务工作成果展示给社会，呈现给群众，让更多的人认识、理解档案工作的社会价值，从而促进档案宣传，提高人们关心档案、参与档案、支持档案工作的思想意识。
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