土木工程施工管理中存在问题及解决措施
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【摘要】土木工程施工管理是保证工程施工符合设计要求的手段，贯穿于整个工程项目建设过程，施工管理的优劣直接关系到整个工程项目的质量。因此，在工程建设过程中，务必做好施工管理的全方位控制，根据工程施工中的实践，推广科学有效地管理策略， 减少管理缺陷，全面提高施工效率。
【关键词】土木工程；施工管理；存在问题；解决策略
土木工程作为一门学科已发展成为一个内涵丰富门类齐全、结构相对比较复杂的综合性体系。土木工程施工质量管理与控制的好坏，直接关系着整个施工项目质量。随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，土木工程建设取得了很大的进步。与此同时，土木工程施工项目管理中也存在一些不容忽视的问题。加强土木工程施工项目的质量管理有利于保证工程的建设质量、建设时间、建设水平，进而使工程能够有序的、合理的、科学的进行。
一、土木工程施工管理中存在的问题
1.没有彻底落实项目法人制度。现在项目建设的投资和运行主体呈现多样化。有的是项目筹资、建设管理、运营、还贷一体化的项目法人运作；有的则是筹资建设一个单位一帮人，运营还贷又是另一个单位另一帮人。
2.招投标管理不规范。一是存在着比较严重的地区和行业保护主义，时常发生招投标过程中弄虚作假的现象。二是承发包的价格不合理。有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，导致施工项目实施过程中偷工减料， 造成日后整体工程质量低劣。
3.设计质量与责任挂钩之间不紧密在工程施工过程中，往往对施工单位要求II、III 类设计变更过死，不管设计如何变更都不可调整。
4.合同管理不规范。一是甲方方面，经常制定“不平等条款” 的合同条件。由于现在我国的建筑市场不成熟，所以，即使甲方制定的合同条件存在“不平等条款” ，施工企业也会接受，而企业为了盈利，往往会在施工过程中偷工减料，从而影响工程质量； 二是施工方方面，在施工过程中，施工方为了临时需要随意修改合同条款，严重影响工程建设的市场秩序，缺少合同的规范管理， 合同违约现象严重。
二、土木工程建筑施工管理手段创新的策略
1.推行项目管理责任制。要制定严格的组织管理规范项目组织规范的重要性已经得到了普遍的认可，这也是项目组织控制实施过程中人员行为的强有力的控制手段。土木建筑工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。为了避免出现管理层面的盲区，必须要推行项目管理责任制， 简单地说就是将项目管理落实到各个单位、各个个人，做的是有人做，则有人问。在具体的分工上，要在精干主体的基础上，进一步减化生产关系，减少管理层次变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心。它的落实与否，决定着项目管理的效果与成败。项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方，总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施，同时企业内部要用完善的管理机制和监督机制保证项目经理责任制的落实。
2.增强成本核算管理水平。在土木工程施工中必须要通过成本核算管理来控制成本，合理地按照成本预算进行生产，具体来说成本管理要依靠工程核算，核算成本的内容包括： 生产费用支出的审核； 确定成本计算对象和成本项目，开设产品成本明细账； 进行要素费用的分配；对发生的各项要素费用进行汇总，编制各种要素费用分配表，按其用途分配计入有关的生产成本明细账； 进行综合费用的分配，对记入“制造费用”、“生产成本――辅助生产成本”和“废品损失”等账户的综合费用；进行完工产品成本与在产品成本的划分。这些核算环节是进行成本管理的数据依据和现代化管理的根本。
3.加强对现场施工的管理。施工现场管理水平是反映土木建筑施工管理水平高低的窗口，要通过严格的岗位责任和健全的规章制度来约束现场管理人员和操作人员，严肃工作纪律，堵塞管理漏洞。要不断改进施工机具和作业手段，重视现场职工生活， 改善现场作业环境。施工管理首先要从现场文明施工抓起，做了对“脏、乱、差”施工现场的整顿工作。要对每一个工程项目进行检查排队，对管理混乱的在建工程，该停工的停工，该警告的警告，使现场管理达到“环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好”，努力使现场管理水平登上一个新台阶。同时现场管理要特别注意对安全管理的控制，施工安全问题一直是施工管理的重点，管理部门最后要建立安全管理领导小组，组织定期的安全活动， 宣传其他项目部好的安全管理模式、方法，推广先进的管理经验。建立“安全违章曝光台”。以反面教材加深现场施工人员对安全管理的认识，营造施工现场浓厚的安全生产氛围。对硬性管理来说， 要建立安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。
4.认真贯彻落实安全责任制度。项目危机的防范不但要求项目组织的所有人员能够一丝不苟的做好本职工作，还要对项目组织能对引发施工项目危机的薄弱环节进行预控。无论是直接参与防范的各种措施，还是做本职工作，都需要依据规范行事。日常的项目实施过程中的各项工作能够按照组织规范实施，这本身就可以减少诱发危机发生的不稳定因素。因此，完备的组织规范是危机防范的基础。
5.加强设备管理是工程项目管理中的重要内容。为保证机械设备始终处于良好的状态，在施工中应根据企业内部项目之间的特殊性和时间差异，我们应按照技术上先进，经济上合理，施工上适用，安全可靠的原则对项目所需机械进行管理，如此才能使现代土木工程施工企业在跨度大、范围广、领域多、种类全的状况下游刃有余，避免因大量购置机械设备，而造成的企业资产浪费。在土木工程施工中，施工企业要加强材料采购、人工费支出以及项目预算等几个环节的管理工作，使项目成本的预测、控制落到实处，解决项目管理体制中“包盈不包亏”的问题。要加强定额管理，做到用定额编制计划，用定额组织生产，用定额核算， 使定额真正成为提高经济效益的科学具。
6.完善工程监理制度，充分发挥监理的积极作用。首先，提高工程监理人员的素质。对监理工程师的认定，不但要通过职业资格考试，也要辅之以年龄、工龄、工作经验的限制。其次，扩大监理人员的监理范围。将监理法范围扩大到工程项目设计、工程进度和质量控制等重要环节。
三、结语
总之，土木工程施工是一项非常复杂的生产活动。它涉及的范围十分广泛，需要处理大量的复杂的技术问题，耗费大量的人力，耗费大量的物资，动用大量的设备。为了保证施工的顺利进行， 保证施工在规定的时间内完成，因此，必须对土木工程施工进行有效的科学的管理。土木工程建筑施工管理手段的创新要以推行项目管理责任制为主，增强成本核算管理水平，加强对现场施工的管理，认真贯彻落实安全责任制度，加强设备管理，进行必要而且有效的沟通，完善工程监理制度，为工程建设带来全方位地社会信誉和价值。
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