林业生态建设的成效、问题及对策

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　　摘 要：生态系统是人类生存和发展的基本条件，加强生态建设，维护生态安全，是人类面临的共同主题。为改善生态状况，我国政府做出了积极的努力，取得了巨大的成就，但生态形势依然严峻，治理速度远远落后于生态恶化速度，生态建设与国民经济和社会发展的要求极不适应，生态建设任务还相当艰巨。本文分析了中国林业生态建设的成绩、经验和存在的问题，对加快林业生态建设提出了建议。
　　关键词：林业；生态；生态建设
　　随着我国经济的日益发展，国家对林业的投资逐年加大，林业生态建设成为我国建设发展中的问题之一。林业生态问题逐年呈现多样化趋势，严重制约着我国各行各业的长足发展。林业生态建设工程如何推进将成为当前和今后一个时期推进可持续发展的主要形式，如何尽快转变观念、提高林业生态建设成效，以促进林业生态建设可持续发展的紧迫问题。搞好林业生态建设，提高我国林业生态建设质量，又好又快地搞好我国林业建设，具有重要意义。
　　一、林业生态建设的成果
　　我国政府部门为了改善生态环境，在林业生态建设上作出很多努力。经济增长对森林资源造成重大压力，为了缓解人口增长对森林面积的破坏，我国政府积极的植树造林，并实施多项林业生态建设工程。在地方政府的积极配合下，我国已经建立自然保护区1449个，森林公园1476个，使得全国的森林覆盖面积由8.6%增长到现在的17%以上。林业生态建设使得人民群众能够积极投身于环境保护建设中，调动了广大群众参与生态建设的积极性，推动林业生态建设发展。
　　二、林业生态建设存在的问题
　　1.生态建设治理与破坏并存
　　林业生态建设虽然受到人民群众的广泛关注，但是人们对林业建设认识依然不充分。在社会发展中，林业被人们视为经济来源的一种，从而忽视了林业的生态效益，只注重林业发展的短期效益，对森林进行过度的采伐，加剧了生态环境的恶化。林业生态建设存在着政府治理、人民破坏的现象。政府部门不能认识到生态林业建设的重要性。
　　2.生态补偿体系不健全
　　林业生态补偿机制不健全使得生态林业管理者工作积极性不高，不能在其工作中起到监督与鼓励的作用。林业生态补偿金是对林业管理者的资金补助，但是往往林业补偿较少，林业管理人员工作对于资金的支配性不高，对生态林业疏于保护与管理，对于林业发展造成影响。
　　三、林业生态建设的策略
　　1.提高对林业的重视
　　生态系统是经济、社会发展的基础，保护生态系统是我国的一项基本国策，改善和治理生态事关中华民族的根本利益和可持续发展战略的实现。目前，在林业管理体制之下，领导对林业生态建设的重视决定着林业发展方向。因此，要想发展好林业生态建设，需要提高地方政府领导对林业生态建设的重视。首先，领导应该在林业生态建设上起带头作用，转变人们对林业生态建设的观念，从而提高人们对林业生态建设的认识。地方政府应该引进国外先进的发展理念，和林业生态建设管理方法，转换人们的落后思想，并用先进理论指导实践。
　　2.依法治林
　　适应社会主义市场经济体制和林业自身特点，贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，加快林业分类经营体制改革。按照主要用途的不同，尽快将全国林业区分为公益林业和商品林业两大类，分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。林业管理是林业生态建设的重要保障，政府部门应该加强依法治林方针，在社会中营造出良好的林业保护氛围。具体的措施是：第一，健全林业管理的制度；第二，对于林业发展，实行个体户承包管理，采用专业的护林技术。对于需要集中连片治理的园林部分，需要政府部门组织专业的园林工作者进行定期维护，并注重将生态林业的管理责任落实到个人。
　　3.增加生态补偿
　　由于林业生态补偿较少，使得林业管护人员工作积极性不高，因此，应该建立完善的林业生态补偿机制。对林业护理人员发放生态补偿资金，促进工作人员对林业发展的积极探索。建立完善生态林业合作者需要承担的补偿基金制度，将补偿资金的支配权分给林业护理者，发挥其工作的便利性，使其积极投身于林业保护工作中。此外，应该加强对森林的经营与保护，在实际造林环节中，应该严格遵守施工规划，规范造林技术，建立完善的社会造林机制，在造林过程中充分发挥人们的积极性。生态林业建设后的管护机制建立不断被完善，使得林业管护工作落实到实处。在实际的林业管理中，政府部门需要对林地和森林的采伐要严格管理，认真做好林业资源的陪育与管理工作，真正意义上的实现森林资源的可持续发展。
　　4.增加林业生态建设的投入和加大扶持力度
　　千方百计增加林业生态建设的投入。努力争取在中央财政预算内基本建设专项资金中较大幅度的提高对林业重点生态工程建设资金的投入，力争在经常性财政预算中，加大对森林资源保护管理、林业科技教育、森林防火、病虫害防治、野生动植物保护等事业的投入。在资金使用上，应增加后续管护资金，保证公益林生态效益的持续发挥。积极争取国家对林业的相关扶持政策。在森林生态效益补偿基金制度试点的基础上，尽快推行森林生态效益补偿基金制度，以解决林业生态建设所需资金。积极争取对林业实行长期性政策性贷款，加大信贷扶持力度，延长贷款期限，财政予以贴息。积极争取减免税费和优惠。
　　四、结语
　　政府部门要提供建设资金支持和政策倾斜，国家集体和林业经济合作组织要加强科技投入和使用，利用社会各界力量加强对林业生态经济建设的认识，切实采取各种科技力量搞好林业生态建设工作，还人民一个碧水蓝天，绿色生态的生存环境。促进林业经济快速发展的同时，促进农业农村经济的快速发展，进一步提高生态效益、经济效益和社会效益。
　　参考文献：
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