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大力发展生态经济促进山区科学发展

作者:未知

  近年来,丽水市深入实施“八八战略”和“两创”总战略,按照省委推进生态文明建设、打造“富饶秀美、和谐安康”生态浙江的战略部署,围绕“生态经济加快发展、生态环境质量保持领先、生态文化日益繁荣、体制机制不断完善”的目标要求,积极探索山区生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路,着力推动经济发展和环境保护互促共进、融合发展。
  以绿色发展为引领,理清生态经济发展思路。围绕省委提出的生态文明建设目标要求,丽水市坚持把生态优势作为制定发展战略的基本点和出发点,把生态环境作为重要生产力,进一步深化和丰富了绿色发展战略。在发展思路上,坚持以人为本,既要金山银山,更要绿水青山,实现绿色发展、生态富民、科学跨越。在发展重点上,坚定不移地推进新型工业化、新型城市化和新农村建设,促进城乡统筹。建设全面小康社会。在发展定位上,把丽水建设成联接长三角和海西区的重要节点和枢纽中心,成为全国休闲养生基地和生态文明示范区。在发展路径上,以生态优势为支撑,全面提升开放水平,大力推进创业创新,实现内生性发展和外源型发展双轮驱动。总的是以“四个坚持”统筹落实生态文明建设各项工作。
  坚持把发展生态经济作为核心任务。把“建设浙江省生态屏障”作为丽水推进科学发展的重大任务,按照绿色发展方向,大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济。今年上半年,以生态经济为主引擎的全市经济发展势头强劲,地区生产总值同比增长11.1%,高出全省0.7个百分点,增幅居全省第二位。特别是生态旅游业,在“秀山丽水、养生福地”品牌的带动下,全市旅游总收入增长达32.4%,成为带动丽水经济快速发展中的新增长点。
  坚持把改善民生作为首要目标。把生态立市和以人为本统一起来,用生态建设成果来惠及广大群众。近年来,随着生态产业快速发展和一大批生态工程深入实施,群众增收致富门路不断拓宽、生产生活条件不断改善,丽水市全面小康实现程度从2005年的71.01%提高到2010年的87.03%:城乡居民收入差距连续三年缩小,从2007年的3.64:1缩小到3.23:1。2010年,全市整体民生满意度列全省第二位,其中收入分配与公平、人居环境与环境保护、弱势人群保障等三个方面居全省首位。
  坚持把保护环境作为基本前提。把生态环境的治理、保护和建设作为一个有机整体加以推进。通过全面推进山水、城市、农村“三大整治”、“六城联创”和“美丽乡村”建设等各项工作,使全市生态环境持续优化,全市生态环境质量已连续7年位居全国前列、浙江省首位,赢得了“中国生态第一市”的美誉。
  坚持把责任落实作为根本保障。在全国地级市中率先制定了系统的生态文明建设考核机制、办法,强化了“大督查机制”和“大考核机制”,把生态经济发展目标化、具体化、责任化,确保层层有人抓、事事有人管。
  以基础建设为先导。夯实生态经济发展基础。针对基础设施建设严重滞后等突出问题,丽水市坚持以完善城市生态产业提升功能为突破口,通过生态建设项目化,在保持投资适度稳定增长、优化投资结构的同时,切实改善发展环境。
  发挥基础设施对发展生态经济的保障作用,努力实现基础设施网络化的重点突破。以提高基础设施共享率为目标,按照“适度超前”原则,重点完善交通、能源、水利、信息“四大网络”建设。目前,全市“一纵三横一绕两线六通道”的交通主骨架网络基本形成:初步构建了以500KV输变电为依托、220KV为主供网架、110KV和35KV为配套网架的供电网络;建成了高标准堤防近120公里,完成瓯江和中小流域堤防加固81.8公里,城市防洪基本达到50年一遇标准:建成了3G移动通信网络、数字城管、电子政务、数字图书馆等一批信息化项目,有力地提升了城市信息化水平。
  发挥新型城市化对发展生态经济的带动作用,努力实现城乡统筹一体化的重点突破。在中心城区建设上,“一江双城”空间布局不断完善,“城市南进、园区东扩”强势推进,建成区面积扩大到32.3平方公里;在新农村建设上,随着“康庄工程”、“百村示范、千村整治”、“农民异地转移”等系列工程深入实施,全市累计1590个村庄得到综合整治,统筹城乡发展水平由基本统筹阶段进入了整体协调阶段。到2010年底,丽水城市化水平达到43%,比“十五”末提高了4.8个百分点。
  发挥好园区建设对发展生态经济的平台作用,努力实现集约集聚发展的重点突破。坚持以“五大”(大平台、大产业、大企业、大项目、大生态)为抓手,以“四区”(生态工业园区、现代农业园区、旅游景区、现代物流园区)为核心,大力推进开发区扩容升级。目前,丽水市生态产业集聚区跻身省级产业集聚区,全市开发区(园区)以及工业功能区规划面积达128平方公里,累计完成工业开发面积31平方公里,建设标准厂房90万平方米。
  以产业转型为核心,壮大生态经济发展规模。牢牢把握“发展与保护并重、扩量与提质并进、成型与转型并举”的要求,着力完善产业体系、加快转型升级,积极推动生态经济由低效益向高效益转变。
  以生态经济化为目标,全面打造生态产业体系。在发展生态型农业上,坚持生态化、品牌化的战略方向,积极打造丽水生态农业“块状经济”。先后有8个县(市、区)被命名为“中国特产之乡”。目前,全市成立农业专业合作社1138家,国家级无公害、绿色、有机农产品达到450个,产值超千万元的农业龙头企业达到240家。在发展循环型工业方面,按照集聚化、循环化的要求,重点发展技术创新型、生态环保型工业,着力打造机械装备制造和不锈钢制品两大千亿级产业、新材料和生物医药两大新兴产业、文化创意和农林产品两大特色产业。在发展生态旅游业上,制定出台《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展规划》,提出建设“国内规模最大、国际知名的休闲养生(养老)基地”和“山水家园,生态都市”目标。努力打响“国际休闲养生城市”品牌,推动生态旅游业加快发展。
  以经济生态化为取向,着力提高增长质量和效益。坚持把生态的理念融入到经济工作中去,用生态的理念来发展经济。一方面,突出以结构调整为根本,坚决扶优汰劣,加大源头管理和分类指导,提高节能减排水平。另一方面,坚持以生态示范创建为抓手,统筹推进环保模范城市创建和“811”环保新三年行动,加大生态县和生态乡镇村的创建力度。2010年,成功创建省级环保模范城市,建成了8个省级生态县(市、区)、13个国家级生态乡镇、124个省级生态乡镇。同时,以加快基础设施建设为手段,全市县、乡两级实现了污水处理和


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