浅析农村集体经济下增加农民财产性收入的方法

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　　摘 要：农民财产性收入是农民收入的重要组成部分。我国政府提出，在发展农村经济的同时，也需要稳定农民的财产性收入。基于此，介绍了农民财产性收入的组成，并研究了农村集体经济下农民财产性收入的提升方法，其中主要包括保证集体经济稳定发展、规范土地承包经营权、保护农民合法权益3个方面。
　　关键词：农民财产性收入；农村集体经济；合法权益
　　文章编号：1004-7026（2019）03-0069-02 中国图书分类号：F321.32 文献标志码：A
　　1 农民财产性收入的组成
　　农民财产性收入是指居民通过家庭得到的财产，其中包括银行存款、证券、房屋、土地、车辆等，我国农村采用的基本经营制度是在家庭承包基础上进行的双层经济体制。农民财产性收入一方面来源于农村集体经济收益，其中主要包括分散经营效益，例如土地承包经营以及宅基地益物权等。另一方面是农民的统一经济收入，是集体经济组织中的收益和分配，例如现金分配和福利分配等。虽然目前我国农民财产性收入呈现出稳定增加的趋势，但是由于城市的增长速度较快，因此城乡之间仍然存在较大的差距。从我国农民财产性收入整体来看，东部地区高于西部以及中部地区，地区之间也存在着较大的差异。同时，从农民财产性收入的组成结构分析能够看出，农民的利息、股息以及红利等方面的收入迅速提升，但租金方面的收入有所下降。
　　导致这一现象出现的主要原因包括以下几个方面。①土地方面。我国土地管理制度并不完善，仍然存在一定的管理漏洞，尤其是在工业化以及城镇化的发展过程中，农民的土地收益流失现象非常严重，损害了农民的土地财产权益。②资本方面。我国农村经济体系并不完全，资金外流严重影响了我国农村经济的发展。通常情况下，只有在我国农村金融机构的数量逐渐减少时，鄉镇级才拥有信用社和金融机构，这一现象也制约了农村经济的发展。③政策方面。目前我国的法律法规中，农民无法利用房屋、土地以及牲畜作为抵押进行贷款，这一规定会对农民财产性收入产生一定的影响[1]。
　　2 农村集体经济下农民财产性收入的提升方法
　　2.1 保证农村集体经济稳定发展
　　促进农村集体经济的发展，是提升农民财产性收入的有效途径，可以从以下几方面入手。①提升集体经济组织工作力度，降低集体经济在实际发展中的主体限制。例如确定农村集体经济在实际发展中的组织法律、法人地位以及拥有的权力和义务等，先制定集体经济工作文件，根据文件中的内容展开、管理、落实，不断积累实践经验。②对农村经济组织产权进行改革，将农村集体收益分配权落实在实际管理中，尤其是将农村地区集体经济规模较大的组织作为重点，不断落实我国集体经济制度的改革，这样能够降低产权制度改革中的税收，减轻农民的经济压力。③建立集体交易平台，在此平台上，人们可以对产权进行交易互换，将农村土地承包流转服务中心和农村资产监管中心作为基础，充分利用农村在集体资产承包、租赁以及集体资源的开发利用等，将以上流程加入到交易平台中，这样能够确定农村集体资源抵押贷款的实现方式，并针对这一项目进行改革。④对农村集体经济资产进行有效管理，尤其是针对民主监督机制以及民主管理机制，保证将民主落实到农民财产性收入管理中。领导人员要加强自身指导的正确性，并利用委托代理的方式，对农村展开规范化建设，保证农村经济的稳定发展。如果农村自身经济水平允许，则可以在乡镇中建立会计代理中心，为农民提供经济上的服务。例如针对“三资”管理，建立网络监督管理机制，充分利用网络，实现全方面的内容监督和信息共享，在保证内容监督全面性的同时，为农民财产性收入提升建立良好的发展环境，促进我国农村经济的良好发展。⑤扩大农村的资金来源。农村要想得到长期稳定的发展，就需要政府的支持和引导，因此在实际发展过程中，政府要充分发挥自己的引导作用。例如针对农村的实际发展情况，建立相应的优惠政策，提升集体经济整体发展水平，建立专项的投资资金等，都能为农民财产性收入的增长提供条件，缓解农民在实际生活中的压力。
　　2.2 规范土地承包经营权
　　土地是农民生活的根本，自身经济发展水平与土地存在着非常紧密的联系，因此在实际管理过程中，需要对土地承包经营权进行规范。
　　（1）要规范土地承包经营权的登记制度。在农村的各个地区开展土地承包经营权的登记工作，将土地承包传统的合同管理逐渐转化为物权管理，这一管理方式能够解决土地承包中出现的承包面积不准确、空间位置不清晰等问题，可以对农民的土地经营权进行保护。
　　（2）解决土地承包中存在的细碎化问题。在此过程中，可以实施土地整合以及小块并大块等措施，针对零散细化的土地展开统一管理，并在此基础上给予一定的资金帮助。例如农村的水利工程，要建设机耕道以及水利规划，使整合完毕的土地实现水渠相连，根据实际情况选择土地经营方式，使农村土地在经营中实现多样化以及全面化的良好发展。
　　（3）对土地承包经营权的流转市场进行完善。根据资源合法以及有偿的原则，建立相应的流转机制，其中需要提升土地归属的清晰性、权责的明确性、形式的多样性、流转的顺畅性、管理的严格性，只有这样，才能对农民展开正确有效的引导。在原有土地承包的基础上，建立土地流转中心，无论是村还是镇，都需要制定土地流转服务体系，充分利用网络技术以及信息化技术，提升土地承包经营权的有效管理。
　　2.3 保护农民合法权益
　　土地是农民财产性收入提升的核心内容，因此我国需要根据目前农村的实际发展情况和水平，对《土地管理法》进行完善，实施耕地保护政策。例如可以对土地征占政策进行调整，保证征地程序的公开性和透明性，同时提升征占地的补偿标准，保证土地价格体系的合理性和有效性。在管理农村土地出让金的过程中，合理分配出让金在农业中的使用比例，制定农村补偿制度，这种方式能够不断提高农民的财产性收入，提升我国农村集体经济的管理水平。由此可以看出，在农村集体经济中，要想提升农民的财产性收入，就要从农村管理的各个方面入手，在保证最终提升效果的同时，促进我国农村经济的有效发展，缩短城乡之间的经济差距。
　　3 结束语
　　随着人们对农民财产性收入关注度的逐渐提高，如何提升农民财产性收入，成为有关人员关注的重点问题。通过研究农村集体经济下农民财产性收入的提升措施发现，对其进行研究，能够大大提升我国农村的经济水平。
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