建筑市场监督管理存在的问题及措施探讨

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　　摘要：本文分析了建筑市场监督管理存在的问题，以及解决这些问题对于我国建筑行业和人民幸福生活的必要性，进而针对目前存在的问题进行深入研究，结合本次研究，最终提出一系列有效的建议和策略。希望通过本文的分析研究，能够有效改善建筑市场监督管理存在的问题，提高我国建筑行业工程整体质量。
　　关键词：建筑市场；监督管理；解决措施
　　国家经济的进步带动我国各行各业的稳步上升，建筑工程作为我国人民幸福生活以及经济建设的基础引起国家和人民的广泛关注。但如今“楼脆脆”、“楼歪歪”、“楼倒倒”等现象屡见不鲜，究其根本是建筑市场的监督管理存在问题导致建筑工程质量难以达标，我国实施工程质量监督管理制度的时间不长，面对复杂的建筑市场环境，还有很大的进步提升空间。
　　一、国内现状
　　自新中国成立后建筑业随国民经济体制变革后迅速发展，工程质量监督管理制度从以往的由施工单位自我检测逐步变迁为第三方检查验收制度，2000年后，政府发布《建筑工程质量管理条例》，正式将监督管理职能从第三方转移到政府手中。这意味着我国政府对建筑行业极度重视，也是建筑业社会经济提高的表现。城镇化的来临，增加了居民对于房屋的需求，如何快速又高质量的建设房屋成为建筑企业亟待解决的问题，这奠定了建筑市场监督管理制度逐步完善的基础。如今国内建筑工程普遍存在管理机制不完善，质量监督力度不够，施工技术与社会需求存在落差以及施工人员综合素质有待提高等问题。
　　二、建筑市场监督管理存在问题
　　（一）施工人员安全意识薄弱
　　施工人员是建筑工程在施工过程中占比最大的工作人员，对于建筑工程质量起决定性作用，由于施工人员偷工减料、消极怠惰导致的工程隐患屡见不鲜。这样的情况主要是施工人员安全意识薄弱造成，未能从根本上意识到自己的所作所为对未来建筑质量以及人民生存的影响。
　　（二）监理人员控制水平低
　　除去施工人员的影响，其次就是监理人员的责任，其作为工程质量的责任承担着，给予施工人员能够偷工减料的可能就是其控制水平较低的表现。而其能力不足还体现在其缺乏系统管理理念和有条理的管理模式，这导致在施工过程中权责划分不明晰，制度设置不完善，亦或是施工者对于建筑工程师的不信任和不服从。另外，建筑工程师尚未明确工程的内容与标准，从而在根本上引领了错误的方向，施工后没有及时调整，直到无法弥补之时才发现没有挽回余地，而自身又不愿承担巨额赔偿费用。
　　（三）政府监管力度不足
　　虽然政府已经颁发了相关管理制度也有专门负责建筑工程质量的监督管理部门，会定期对建筑项目进行实地检查，但由于管理人员存在等级制度，逐层检测，而建筑工程数量较多，以及个人利益的驱使，在任何一层管理层都可能存在贪污受贿、执法不严等情况。这直接影响了政府是监管力度以及监管效率，需要政府从官员的综合素质下手，从根本上解决。
　　（四）市场行为不规范
　　建筑市场存在极大不确定性，不同建筑会因其所处位置、光照情况、周边环境、土地基础以及其他客观因素有所不同，设计师根据这些客观因素定制设计图纸，无法完全复制到其他建筑。正是因为建筑的独特性难以建立统一标准，即便国家颁布相关法律法规，也仍有可从中投机取巧的可能性。而这些可能性需要通过市场行为规范解决，但目前我国建筑市场的行为规范并不完善，这才导致违规现象蔚然成风。
　　三、解决安全监督管理问题的措施
　　（一）树立科学安全意识
　　安全意识是实施监督管理质量的前提，如果一味严格要求施工人员服从安排，不能调动其主观能动性，会降低监管工作效率。因此，要首先在树立所有涉及工程质量的人员科学的安全意识，将监管工作的重要性、必要性根植其脑海中。这样也有利于文明落实管理工作，进行安全施工指导。
　　（二）建立和完善市场管理机制
　　在国家已经颁发规范的施工标准基础上还需要建立和完善市场管理机制，贯彻落实科学发展观，使监督管理工作科学有效进行。并在此基础上使每一位监理人员认真学习和遵守，而完善的市场管理机制也有利于监理人员在不同的建筑工程中发挥同样重要的作用而无需浪费时间重新学习和了解相关规定。对于建筑企业来说，这样的规定也能在投标过程中筛选一部分施工水平较低的企业，有利于建筑行业平均水平的快速提升。而在签订合约过程中，统一的规定也有利于明确企业与监理机构的权力与职责。
　　（三）提高监理人员、施工人员综合素质
　　国家发展需要坚持以人为本的原则，建筑工程的施工同样也需要坚持以人为本的原则，因此对于监管人员以及施工人员综合素质的培养十分有必要。首先要提高监管人员，建立激励机制，树立其正确工作态度同时激发其对工作的动力，同时还要建立惩罚机制，任何人的自控性都有限需要外界限制，足够严重的惩罚机制能够保障监管人员没有违规操作的勇气。对于施工人员而言，需要监管人员在软规则和硬规则两方面入手，在道德层面上树立其安全隐患意识，达到心灵共鸣从而使施工人员与监理人员有着共同奋斗的目标，再根据施工人员的根本需求建立适合其生存发展的惩罚机制，对不遵守质量安全规定的施工人员采取惩罚措施，以此警戒类似事故再次发生。
　　（四）加强建筑施工机械设备的管理
　　人为操作的失误是造成质量问题的重要原因，但机械设备的问题同样也会造成质量问题。因此，加强建筑施工机械设备的管理也是有效提升监理水平的途径之一。该管理要从控制机械设备的人员着手，对齐加强素质教育，使其树立安全隐患意识，不仅保障自身施工安全也能保障建筑质量，可谓双赢操作。之后，再进一步完善规章制度，使機械设备管理人员定期对设备进行检查和校准，排除人为操作失误外的其他情况发生的可能性，从而保障工程质量。
　　（五）提高监管工作的及时性
　　好的监理过程应该在细枝末节上做到极致，对施工的每一个环节做到严格的把控。工程质量问题的出现一部分是由于监理人员的能力不足，但还有一部分是由于监管工作的不及时。这可能有两种因素导致，一种是监理人员能力不足，不能及时发现问题，还有一种的监理人员能力充足但数量不足，身兼数职从而降低了解决问题的及时性。但无论是哪种情况都应该采取措施，提高监管工作的及时性。无论是从前期培训，中期巡视还是后期验收工作来看，都需要监管人员的充分准备和及时回应，因此，企业应根据施工规模配备相应监理人员，在人员充足的情况下，监理人员应该及时有序进行每一环节的工作。
　　（六）建立危险预警机制
　　建筑工程危险发生大致可以可划分为材料质量问题，施工人员偷工减料问题，工程与标准存在偏差等几方面，可根据这几方面在工程实施前建立危险预警机制，防患于未然，逐层降低危险发生的概论，提高工程质量。越全面的做好预警工作就能够越大程度生提高工程质量。而预警工作的根本目的是要根据预警内容提前做好应对措施，控制危险来源，并且不定期进行检测，将重大事故扼杀在摇篮里。
　　四、结语
　　建筑工程的监管水平是我国建筑质量水平的必要保障之一，只有究其根本发现存在的诸多问题，才能从根本上采取有效措施解决，从而实现监管水平的提高和完善。紧跟时代发展潮流，是我国监理过程中亟待解决的难题，不断调整的政策和准则也对监管过程产生一定的不便利，但只有这样，才能使工程的质量稳步提升，使监管人员在施工过程中充分发挥其主观能动性。最后，希望我国所有建筑企业都能重视建筑工程的监管过程，有效提高监管水平，保障国家建筑的质量，共同为我国繁荣富强贡献自己的力量。
　　参考文献
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　　[2]王晓亮.建筑工程安全监督管理的强化策略及意义[J].建筑技术开发.2016（9.）
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　　（作者单位：潍坊市坊子区建筑工程管理处）
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