水利水电工程建设管理现状及完善策略

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　　【摘 要】随着科学技术日新月异的发展，我国经济水平不断提升，我国国家政府加大了对水利水电工程的支持力度。可以说水利水电工程建设是我国重要基础设施，直接关系到人们的生产生活。所以对水利水电工程建设进行有效的管理非常重要。文章就水利水电工程建设管理中所面临的问题进行了分析，并提出相应的改进措施，以利于提高水利水电工程建设的管理效率以及管理水平。
　　【关键词】现代化；水利水电；管理现状；改进策略
　　1、现阶段水利水电工程建设管理中存在的问题
　　1.1工程立项时调研工作不到位
　　一般来说，有关部门会对该区域的水文情况与人文情况展开调研工作，并且组织开展听证会收集该地区的群众意见，在经过充分的认证分析后决定是否要批准水利水电工程项目。然而，现实情况是，政府相关部门忽视综合分析论证本地区的实际情况，盲目的建设水利水电工程，不仅难以发挥水利水电工程的作用，而且造成对地表植被的破坏与资源的浪费。此外，有些政府官员为了显示自己的政绩在不考虑实际情况下大肆建设形象工程，不仅造成资金的浪费，而且侵害了广大群众的利益，给地区的经济发展造成巨大阻碍。
　　1.2无法保障工程建设资金
　　水利水电工程与当地的经济发展以及人们生活存在密切的联系，而水利水电工程是一项复杂性与系统性的长期性工作，在建设过程中要以足够的资金投入为支撑。但是，现阶段水利水电工程时常由于资金不足的影响而停滞不前，不仅导致工程无法按时完成，而且挫伤施工人员的工作积极性，给建设管理质量带来不良影响。
　　1.3忽视加强工程施工安全管理工作
　　加强安全管理是推进水利水电工程顺利进行的重要途径，更是保障水利水电工程质量的基础。然而，当前水利水电工程建设中安全管理工作落实不到位，导致埋下众多的安全隐患，甚至会酿成严重的安全事故，威胁了施工人员的人身安全。例如，施工单位以强化对施工进度与投资成本控制为工作重点，而忽视开展安全管理工作。此外，监理人员不履行自身的职责，忽视对施工的监督，导致无法及时发现并整改问题。除此之外，许多施工人员的专业技术与综合素质偏低，施工中安全管理意识淡薄，盲目的依赖于施工经验。
　　1.3工程建设管理监察不到位
　　首先，完善的投标规范是保障水利水电工程招标工作公平性、公正性的基础。然而，现阶段，由于投标规范不足，导致水利水电工程招标中不透明以及不公平的现象频频发生。许多的单位在获得投标后将工程项目外包给施工单位进行施工，使得无法保障工程的质量与进度。除此之外，施工材料与资金投入等是关系水利水电施工的重要因素，而对于这部分内容并未采用招标形式，无法保障施工行为的规范性与科学性。其次，完善的监理是保障水利水电工程施工顺利进行的关键，然而，由于现阶段监理工作不到位，导致招投标工作与合同签订环节存在问题。与此同时，有关部门在实际施工过程之中忽视加强对施工材料与机械设备管理，影响着施工的进行。
　　2、水利水电工程管理措施
　　2.1建立健全水利水电施工管理制度体系
　　为了有效提高水利水电工程施工管理水平，提高水利水电工程施工效率与质量，就必须要建立健全水利水电施工管理制度体系。具体可从以下几方面入手：建立完善、健全的施工管理制度，并根据企业实际发展需要不断创新和完善水利水电施工管理理念；进一步完善施工企业内部管理模式和制度，建立企业内部施工管理组织机构，制订严格的责任分摊机制，明确施工管理权责和职责，全面提高施工管理人员的责任意识；始终坚持“依法治企”的经营理念，不断加强和注重法律在水利水电施工管理过程中的重要地位；建立公开、公平、公正的内部监督机制，严格整治工作中存在的不正之风。除此之外，施工企业应当加强施工全过程的统筹管理，不断协调和发展施工各个环节之间的工作，建立统一、完善的管理体系，确保水利水电施工的顺利开展。
　　2.2改变管理意识
　　水利水电工程原本的管理思想较为落后，依旧沿用之前的管理方式。要安排专门的工作人员对存在的问题进行分析。注意观察国外水利水电工程的发展动向，了解国外的做法，收集管理技术的信息，整理成专门的报告，上交到部门领导手中，让部门领导审核通过后，就交给专家团队进行审核，结合本工程的实际情况，制定新技术和新方法的引进方案。也要观察国内其他水利水电工程管理现状，前往先进的管理单位学习，改变原有的僵化管理模式。
　　2.3优化水利水电工程的管理目标
　　水利行政部门要依据管理目标对管理任务进行处理，在确定管理目标后，树立部门要职将这些措施写进工程管理部门的发展规划中在组织领导时，对水利水电工程实施统筹规划，执行严格的束缚和激励制度，提升水利水电工程的管理水平。在选择新技术时，要控制引进成本，争取花费最少的资金引进最适合企业的技术。对水利工程的资金实施管理，保证费用处在合理水平，为水利工程现代化创造良好条件。
　　2.4将管控技术应用在管理中
　　坝基是水利工程的重要设施，一旦出现渗漏就会导致非常严重的后果。因此，要采取先进的技术对坝基渗漏的情况进行监控，要先建设较为完备的管理机制，利用合理的技术分析方式对工程中存在超深、超薄位置进行管理。选择质量较佳的防渗材料，让土工结构能得到一定程度的控制，特别是对塑性混凝土的管控，要以更加严格的方式进行处理，让问题得到防范。同时，水利工程检测技术依旧能发挥较大的作用。近些年，自动化技术以及智能化技术持续得到应用，各种大型水利工程均需要使用自动化的水压力计对工程实施控制。对碾压混凝土坝而言，与结构改进存在较大的关系，还要对材料配比实施研究，对施工方法进行优化，深人研究温度控制、施工质量控制方法。处理好面板胶结堆石坝，开展集料级配和掺人料配比的试验。对胶结堆石坝的石料進行分析，确定其耐久性，还要对坝址可能受到破坏的进行分析，判定上游防渗体系，确定其是否处于良好的工作状态。一旦出现地震就会造成水利工程出现较为严重的破坏。因此，要研究使用抗震技术，建立地震监测体系，展开地震灾害调查，利用安全监测技术对工程的安全程度实施监控。依据当地的实施情况，收集历年受到地震灾害的影响，进行抗震方案的编制。找出水利工程中的薄弱地段，使用抗震加固技术对其实施加固处理。
　　2.5利用精细化管理思想处理管理问题
　　对系统论的内容实施管理，保证管理措施符合施工要求，保证建设过程符合施工要求，让施工建设环节得到全方位管理，对施工工艺实施优化处理，尽量防止在细节上出现问题，创建质量较高的整体工程项目。在信息化技术持续应用的情况下，以往的管理方式无法满足信息化要求，要将计算机技术应用在其中，让管理实现信息化，这是今后水利工程管理的必然发展方向。利用先进的管理方法，学习国外先进经验，让管理水平逐步接近国际标准。因此，要大力发展管理信息化，将先进的网络技术应用在其中，实现工程管理的信息化。
　　2.6提升工程管理人员的素质
　　在建设工程领域，增强专业人才的素养十分重要，在发达国家受到重视，且已经形成较大的产业。当前，在社会范围内被广泛应用的就是美国PMI学会的证书。政府部门和大型企业更倾向于招收此类人员。但我国此方面起步时间较短，工程管理专业人员的培养比较落后，很多研究人员建议与国外保持学术领域的交流，强化组织和建设工作，翻译国外的著作，在高校开展学科建设，促使管理人员的素质得到提升。也要安排专业人员前往国外学习，直观的了解国外的运作模式，切实提升我国的水利水电工程管理的水平。
　　3、结束语
　　总之，在水利水电工程施工管理中，不免会遇到一些困难与问题，而这就需要水利水电的施工人员与管理人员团结一致努力克服困难，并且采取合理的施工方法，科学的施工管理办法，加强对施工管理体系的完善。也只有如此，才能够为水利水电工程施工的良好开展打下坚实的基础，促进我国水利水电工程事业的不断前进与发展。
　　参考文献：
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　　（作者单位：中国水利水电第五工程局有限公司）
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