静宁县公共图书馆总分馆建设初探

作者:未知

  摘要:依托城乡发展一体化建设,打破城乡二元结构,以县级公共图书馆、乡镇综合文化服务中心、村级农家书屋等公共文化服务设施为框架,构建县级公共图书馆总分馆服务体系,实现公共服务均等化,普遍化,达到城乡资源共享的目的。
  关键词:城乡发展一体化;静宁县;公共图书馆总分馆建设
  一、构建县级城乡一体化公共图书馆总分馆服务体系的社会背景
  静宁县全县总面积2193平方公里,全县辖区内有24个乡镇、1个社区管委会、333个行政村、5个居委会、2319个村民小组,总人口48.78万人,其中农村人口44.9万人,是农业人口大县。静宁县有各级各类学校371所,在校学生7.87万人,基础教育、成人教育、职业教育和特殊教育协调发展。目前静宁县已累计向各类大中专院校输送人才8.6万人。[1]静宁教育在促进经济社会全面发展的同时,也存在突出的问题,即优质教育资源主要集中在县城,偏远地区优质教育资源相对稀缺。为了追求优质的教育文化资源,偏远乡村的农民不惜舍近求远,在县城租房或者购房,让孩子在县城上学,加重农民负担的同时也一定程度上影响了农村经济的发展。这种情况下,农村公共文化服务发展滞后更是加剧了城乡教育发展的不平衡,这一社会现实客观上要求构建城乡一体化的公共图书馆总分馆服务体系,使广大农民和农村的孩子在家门口就能享受到和城里人一样的文化资源。
  二、静宁县城乡一体化公共图书馆服务体系的发展现状
  目前,静宁县有一个县级公共图书馆,为国家二级图书馆。全县24个乡镇和1个街道办,均建有较高标准的乡镇综合文化服务中心,服务设施齐全。全县333个行政村农家书屋已实现了全覆盖,累计建筑面积6万多平方米,总藏书40余万册,专职的工作人员36人,经过长期辅导培训,管理员均已掌握了一定的图书管理流通知识,能够独立进行流通借阅工作,初步建立了城乡一体化公共图书馆服务网络的基础。乡镇综合文化服务中心及农家书屋,财政上每年有稳定的投入,服务设施日趋完备,服务队伍逐渐健全。但是,由于地域差距及管理体制的限制,要实现普遍均等的公共图书馆服务理念,还需要对现有的公共文化服务设施及文化资源进一步整合,统筹分配,达到资源最大限度的利用,避免有限资源的浪费,改变现有体系的服务模式,创新发展适应城乡一体发展的新的服务模式,建立总分馆架构的城乡一体化公共图书馆服务体系。
  三、静宁县城乡一体化公共图书馆总分馆服务体系建设的思路
  依托城乡一体化建设,构建公共图书馆总分馆服务体系,其总体目标就是打破城乡二元文化结构,整合城乡公共文化服务设施和图书等文献资源,县、乡、村三级的人力资源、财力资源,通过统筹安排,合理配置,让资源运转起来,达到最佳使用状态,形成以县图书馆为中心,以乡镇文化服务中心为分支,村(社区)农家书屋为基础,馆外流通站、图书流动车为延伸,覆盖全县、城乡一体、功能完善、资源共享、管理规范的图书馆服务体系,为广大城乡人民提供优质、免费、全覆盖的图书馆服务,使城乡居民享受普通均等的文化服务。要实现这一目标,就要分别建设好总馆(县公共图书馆)、分馆(乡镇图书馆)以及农家书屋。
  (一)总馆——县级公共图书馆建设
  县域环境下,要建设城乡一体化公共图书馆总分馆服务体系,首当其冲的是县级公共图书馆的提升完善。县级公共图书馆在该体系中处于核心地位,如果作为核心总馆的县级图书馆没有一定的软硬件设备、过硬的人力资源、相得益彰的管理机制和保障机制的支撑,就没有办法支撑起城乡一体化的公共图书馆服务体系。
  目前,以静宁县图书馆现有的物力、人力、财力资源是远远不能承担起总馆责任的。因此,县图书馆的提升完善建设应是总分馆体系建设的重点。县图书馆的提升完善,应从三个方面着手:一是软硬件设施的提升。以图书馆数字化建设为契机,对图书馆自动化管理系统进行升级,建成网络化的,能够实现通借通还等服务的管理系统。2017年依托公共文化服务设施建设项目,又重新购置了图创Interlib图书自动化管理系统,为总分馆服务体系建设做好软件的提升准备,率先进行总分馆建设业务管理工作的探索。二是人才队伍的建设。在总分馆模式下,总馆要承担大量的业务工作,统一采访、统一编目、统一配置,以及基层业务辅导和运行系统软硬件维护,需要一批技术过硬的专业人才。静宁县图书馆仅有职工7人,人员少且知识结构相对老化,远远不能满足总馆业务发展的需求。人才队伍建设应从两个方面着手,一是培养提升现有馆员的业务水平。可以利用走出去或请进来的方式,提高他们的整体业务素质;二是引进图书管理方面的專业人才,以尽快实现总馆图书管理的现代化、信息化、网络化。三是管理机制和保障机制的建立。管理机制和保障机制的建立,要充分发挥县级人民政府在总分馆建设的规划、组织和工作推进方面的统筹作用,出台相应的管理机制和保障机制,在制度和资金上给予总馆有力的支持。[2]这是政府的重要职责,也是我国一些图书馆总分馆体系已良好运转地区的成功经验。
  (二)分馆——乡(镇)图书馆建设
  静宁县是一个农业人口大县,农村人口占全县总人口的92%,要实现普遍均等的公共图书馆服务总体目标,乡(镇)图书馆的建设至关重要。县域行政辖区内,有县、乡(镇)、村(社区)三级架构,乡(镇)一级是联系县、村两级的纽带,因此,乡(镇)图书馆必将发展为总分馆服务体系中的重要一环——分馆,它的建设是总分馆建设中的重点和难点。乡镇分馆的建设成功与否,直接影响着总分馆服务体系的可持续发展。目前,在乡镇一级,全部建起了乡镇综合文化服务中心,图书室是综合文化服务中心的重要服务设施,但是,在人力和财力上,乡镇一级却投入非常少,其硬件建设主要依赖于上级政府的支持,在人员设置上存在着文化专干难“专”难干,名不符实的现象,这些情况从侧面反映了乡镇一级政府的公共文化服务的意识还没有被唤醒,面对文化基础相对薄弱的农村,没有主动承担起自己的职责,对农民和农村孩子在文化上需求缺乏重视。
  乡(镇)图书馆建设应以乡镇综合文化服务中心图书室为依托,加大投入,将图书室打造成设施设备更为齐全,服务功能更为完善的小型图书馆,对上,由总馆(县图书馆)对乡(镇)图书馆统筹进行业务规范和业务管理,总馆统一采访、统一编目、统一配置资源,负责业务辅导和人员培训。对下,乡镇图书馆作为村级农家书屋的总馆,将以辖区内农家书屋为流通点,具体负责协调本区域内农家书屋的资源配置、业务指导和读者服务等工作。
  (三)村级农家书屋建设
  我国村级农家书屋的建设很好的解决了农民和农村孩子买书难、看书难的问题。农家书屋是城乡一体化公共图书馆服务体系的末端,农家书屋能否良好运行检验这一服务体系建设成功与否的试金石。农家书屋一般建在村部,有条件的农村可以向社延伸,以方便农民借取。要通过乡(镇)图书馆对各村的图书进行定期的交流,可借助网络和智能移动设备,如建立微信公众号、微信群等,定期向村民发布村级图书变动情况,群众也可以通过网络及时将自己所需要书目向上反映,乡(镇)图书馆就可按需精准配送,这样通过双向互动可以更好的、有针对性的满足农民地读书需求。同时,农家书屋在为农服务的同时,不能忽视农村孩子这一群体,在每年的寒暑假总馆要及时给各村调配一定数量的、适合孩子口味的书籍,以使孩子们能借假期开拓视野,增长见识,让他们知识的海洋遨游同时远离网络游戏。
  除了总馆—分馆—流通点的三级建设架构,馆外流通站、数字化移动服务、图书流动车等辅助手段,也是总分馆服务体系的有益补充。图书馆应以数字图书馆建设为契机,积极探索移动阅读。
  四、结束语
  城乡一体化的公共图书馆服务体系的建设是现代公共文化服务体系的重要组成,建立以县图书馆为总馆,以乡镇综合文化服务中心图书室为分馆,以村级农家书屋为流通点的公共图书馆总分馆服务体系,可以充分发挥县级总馆在县域公共文化建设中的中枢作用,通过乡镇图书馆分馆把优质公共文化服务延伸到基层农村,在县域内最大限度地实现普遍均等的图书馆服务。
  参考文献:
  [1]静宁概况.https://mp.weixin.qq.com/.
  [2]周萍,陈雅.我国公共图书馆总分馆体系研究[J].数字图书馆论坛,2017 (11),35.
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