浅析如何发挥高校学术委员会在学术治理中的作用

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：学术是大学的灵魂，是大学一切工作的源动力。提高大学治理水平，根本目标是激活学术创造力。因此，完善大学内部治理结构要以学术为基石，进一步完善学术委员会制度，通过权力授予和行使的制度建设，形成明确具体的实施办法，进一步增强学术委员会的作用和权威性。
　　关键词：学术委员会 学术治理 作用
　　一、学术委员会的重要地位与作用
　　大学就其本质而言，是一个追求学术的机构，更是一个“学术共同体”。学术权力与行政权力的相互分离与相互配合正是由于大学的学术本质和大学作为“学术共同体”的性质所决定的。构建系统的学术治理体系是有效保障学术权力有效发挥和相对独立运行的组织基础。[1]
　　学术委员会是学校学术治理架构的重要组成部分，在学校的学术治理结构中发挥着至关重要的作用。《高等教育法》明确提出大学学术事务的组织形式是高校学术委员会，它是高校的主要权力组织之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）也明确指出：“充分发挥学术委员会在学科建设学术评价、学术发展中的重要作用。”“探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制”。《高等学校学术委员会规程》（教育部第35号令）提出“高等学校应依法设立学术委员会，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构；并以学术委员会作为校内最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、评定和咨询等职权”，确立了在高校内部建立学术事务归学术委员会、学术事务按照学术规则处理的治理架构，突出了学术判断和学术规则的价值与作用，突出了学术与行政适度分离、相互配合的导向，进一步优化和完善了中国现代大学制度。国务院颁布的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中也指出要“加强学术组织建设，健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构，充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。”
　　可见，建设学术委员会已经成为推进依法治教战略、促进现代大学制度建设和完善大学内部治理结构的核心工作之一。因此，高等学校学术委员会制度的建立是加强专家学者在学校学术工作中的主体地位，保障学校学术决策规范科学和学术评审公开、公正、公平，也是贯彻落实国家有关高等教育大政方针，完善现代大学制度的重要举措。[2]
　　二、学术委员会运行存在的问题
　　《高等学校学术委员会规程》（教育部35号令）颁布后，全国高校按照《规程》纷纷建立或者健全学术委员会组织。在实际运行中，各个学校的学术委员会的运行模式以及发挥的作用也各不相同，总体上来看，各校的学术委员会从不同方面为学校的学术治理工作发挥了重要作用。同时，在运行过程中也存在一些问题：[3]
　　1.内部的问题
　　虽然校学术委员会委员是某一领域的专家，但在处理一些全校层面的学术事务能力方面可能会稍显不足。部分委员将学术委员会委员当作一种荣誉称号，对学术治理工作的热情和责任感有待于进一步加强。
　　部分大學学术委员会尚末设立专门的秘书机构或者办公室，挂靠科研处、发展规划处等行政机构；秘书机构专职工作人员少。
　　2.外部的问题
　　大部分学校学术委员会已进入良性运行轨道，也有部分大学学术委员会在运行中，作用发挥并不是很理想，还处于“想起来就用一用，想不起来就不用”的状态。究其原因，主要有以下几个方面：学校重大学术事项的决策机制有待于进一步完善；党政部门对学术委员会组织的认识有待于进一步提高等等。[4]
　　三、如何充分发挥学术委员会的作用
　　1.严格遵守学术委员会章程
　　学术委员会章程是学术委员会行使学术权力的基本依据和根本遵循。一些高校的学术委员会存在着运行不规范的问题，职能相对弱化，实践中往往存在职权不清晰、权责边界模糊、委员行政化、代表性不足、运行机制不完善等问题，这也凸显了当前学术委员会加强自身规范性建设的必要性、迫切性。《高等学校学术委员会规程》的出台对上述问题做出了一些基础性的制度安排，高校需要以《规程》为依据，认真制定或完善本校的章程，保障学术委员会“依章运行”。只有在思想上重视章程、情感上尊重章程、工作中维护章程，才能充分发挥学术委员会在大学治理中的作用，达到促进学校学术发展的目的。[5]
　　2.明确学术委员会的职责
　　学术委员会是学校最高学术机构，统筹行使学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。学术委员会要严格按照章程，充分行使学校赋予的权力，努力推动学校学术水平的不断提高。同时，也要进一步协调高校内部治理体系间的关系，完善学校内部重大事项决策机制，推进学术事项决策的制度化和规范化。
　　3.完善学术委员会的工作机制
　　健全学术委员会体系，明确各级职责，规范议事规则，进一步发挥学部的学术分类评价与管理以及教授治学功能，进一步完善院系学术委员会的运行机制， 同时，也要加强校学术委员会对学部、院系学术委员会的指导，让学术委员开展工作有渠道、有内容、有方向。
　　4.提高委员履职能力
　　作为学术委员会委员，要增强责任意识，熟知学校发展动态，热心学校事业发展，自觉提高履职能力，具体来说一要有宽阔的胸襟。要有大局观念，全局观念，要站在学校事业发展、国家改革发展的战略高度来思考问题。二要有宽广的视野。学术视野是学术治理的前提。三要有对学术规律的敬畏。学术规律是科学治理的基础。大学学术事务管理和决策是否成功，是判断大学治理水平的重要标志。学术委员会委员要带头遵循学术规律，做学术道德的楷模，同时要加强对青年教师和学生的教育引导，成为学术道德的坚定维护者。
　　参考文献
　　[1]毕宪顺.我国高校学术委员会制度研究述评[J].黑龙江高教研究，2008（4）.
　　[2]别敦荣.大学学术委员会的性质及其运行要求[J].中国高等研究，2014（8）.
　　[3]杨兴林.高校学术委员会研究的三个重要问题辨析[J].高教探索，2015（8）.
　　[4]刘献君.在完善高校内部治理结构中加强学术委员会建设[J].江苏高教，2016（2）.
　　[5]别敦荣.关于高校学术委员会建设的若干思考[J].大学教育科学，2015（3）.
　　作者简介
　　蔡晓天（1984.5—），女，硕士研究生，浙江大学学术委员会秘书处。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14751230.htm