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县级种子管理工作存在问题及措施探析

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  摘   要:我国是农业大国,农业在我国有着很高的地位。由于当前人们的生活质量得到了很大的提升,所以对农作物的要求也越来越高。在这种背景下,种子的质量就极为关键,它不仅影响着农民的收入,也影响着人们的饮食。想要提高种子的质量,那就应当从种子管理入手。本文对县级种子管理工作存在的问题以及解决措施展开进一步探讨。
  关键词:县级  种子管理  问题  措施  探析
  中图分类号:F324.6                                文献标识码:A                        文章编号:1674-098X(2019)02(b)-0147-02
  随着我国经济水平的不断提升,国家对农业也越来越重视,并于2008年对种子体制进行了改革。自国家发布了有关种子的管理的相关法律政策后,我国各县纷纷设立了种子管理站,期望以这种方式将种子管理落实在实际工作中。种子管理站的主要工作是对种子企业进行管理,确保它们种子的质量,并且对种子进行资源保护等,以此保障农民和人民群众的经济利益。然而在实际工作中,种子管理站还存在着一些问题,如何解决这些问题,成为了人们关注的重点。
  1  县级种子管理中存在的问题
  1.1 种子管理较为混乱,无法保障质量、数量以及品种的统一
  种子市场的出现为农业生产提供了极大的便利,农民通过市场能够购买到自己所需要的种子。许多商家瞄准了种子市场所带来的利润,并且建立了相应的经营门店,使得种子市场的规模越来越大,发展也越来越好。经营门店的建立也较为简单,只要经营者具备一定的资金,并且在工商部门进行登记,就可以随意经营种子销售。这种随意性使得种子管理站的工作较为困难。同时,龙头企业的或缺也是导致种子管理出现混乱的原因之一,种子基本上都是从全国各地进货而来,这就使得种子无法进行统一管理。当前,种子市场呈现质量、数量以及品种混杂的现象,进而使得种子管理站难以高效的开展工作。此外,经营门店彼此勾心斗角,通过各种手段进行竞争,也使得种子出现了安全隐患。
  1.2 专业人员缺乏有关经验,素质较低
  在种子管理工作中,常常会出现专业人员缺乏有关经验,素质较低的现象。虽然大多数工作人员是从较为专业的部门分配而来,但是他们对《种子法》的认知却较为贫乏,无论是法律法规意识还是为人民服务的意识都十分淡薄。此外,部分人员虽然具有较高的法律意识,但是却缺乏实践应用能力,这也使得种子管理工作陷入困境。
  1.3 难以控制新品种的引入
  在种子管理工作中,新品种的引入是值得重视的环节。引进新品种不仅能够为种子市场注入生机与活力,而且还对农业生产有极大的裨益。然而在新品种引入过程中,一些问题的存在使得种子管理工作无法得以开展。若是想要将新品种引入县内,那就应当选择符合其生长需求的种植区域,这就要求引入者应当按照规定程序去执行新品种的引入与推广,但种子的引入过程较为复杂,且经营渠道不一,这就使得引入者无法对引入流程形成明确的认知,进而导致引入的失败。同时,农民缺乏种子鉴别能力也是导致引入控制较难的原因,这会加剧农业生产的隐患问题。部分农民虽然明确了引入流程,但是又在经费问题上陷入了困境,使得引入出现问题。
  1.4 种子管理的相关法律政策较为贫乏,仍不完善
  当前我国针对种子管理问题已经出台了相关的法律政策,但在实际工作中,这些法律政策仍旧未能给种子管理工作提供很好的支持。首先,县级种子管理站在处理一些经济纠纷时,常常会陷入一种被动状态,这是由于种子管理站权限的缺乏所导致的结果,种子管理者在管理种子的权限上只有巡查权,而没有实际权力,这就使得它难以解决实际问题。虽然我国大力倡导各部门应当实际解决问题,但农业相关的问题缺乏协调机制一直都是未能解决的问题,这就使得执法部门无法将自己的职责落实于实际工作,进而使得种子管理工作陷入困境。
  2  提升县级种子管理水平的策略
  2.1 规范种子市场管理,确保种子市场有规矩可循
  由于种子管理站的主要任务是规范本地的种子市场,确保种子市场能够具有严明的管理制度,并且落实于实际工作中,所以种子管理站应当给予种子市场高度的重视。当前种子市场较为混乱,数量、质量以及品牌的不一都使得种子管理工作陷入困境。针对这种情况,种子管理站应当对种子市场进行排查,将其中的隐患因素尽可能排除。首先,种子管理站应当对经营门店的资格进行审查,查明其是否经过了工商部门的审核,以及是否具备经营资格。同时,种子管理站还应当对素质较差的经营站展开教育,提高他们的素质,从而使得整个种子市场的经营者都能具有较高的服务意识,更好地为农民展开服务。针对种子市场缺乏龙头企业的问题,种子管理者还应当展开针对性的辅导工作,将一些具有较高信誉以及专业能力强的经营门店集中在一起,对他们展开专业教育,不断提升他们对于种子市场的认知,从而将他们打造为更加强大的企业,只有这样才能统一种子市场的进货渠道,进而让农民能够购买到质量更高的种子。此外,种子管理站还应当建立严格的审查制度以及备案登记制度,将进入本县的种子一一审查与登记,确保县内种子的品种与数量能够有数据可查。
  2.2 加强对种子管理站工作人员的培训,提高他们的专业素养以及服务意识
  在种子管理工作中,工作人员作为第一线工作者起着决定性的作用,若是他们缺乏专业素养以及服务意识,那么就会使得整个工作难以高效展开。为了能够打造较为高效的工作团队,种子管理站应当加强对工作人员的培训,确保他们能够树立对于法律政策的正确认知,从而在出现突发情况时能够从容不迫的面对问题。同时,由于种子管理站的最终目的是為了人民服务,所以还应当培养工作人员的服务意识,让他们将一切工作的出发点都设为人民,只有这样才能够开展更加高效的种子管理工作。此外,经营门店也是较为重要的一环,种子管理站还应当加强对这些经营者的培训,提升他们的技术水平。种子管理站对这些经营者实行培训后,还应当检验他们的学习成果,并对未通过检验的商户实行重点监督。
  2.3 建立引种制度
  针对引入种子不规范的问题,种子管理站应当建立一套完善的引种制度,并且将其落实在工作中,只有这样才能让工作人员更好地展开工作。种子管理站应当为种子经营者科普本县的土地,确保引进的种子能够适宜本县土地,从而避免资源的浪费。经营门店在引进种子时,往往不知道引种流程的具体展开,所以种子管理站还应当引导他们学习引种流程,确保合理引种。此外,种子管理站还应当培养他们的种子鉴别能力。
  2.4 完善种子管理的相关法律政策
  由于种子管理的法律政策还存在一些不足之处,所以种子管理工作难以高效展开。在这种情况下,种子管理站应当完善自身的监管体系,并且建立相应的监管法规,只有这样才能保证种子管理工作可以解决实际问题,从而更好地处理经济纠纷。
  3  结语
  当前我国县级种子管理还存在许多问题,种子管理站应当结合实际情况,不断改进这些问题,只有这样才能实现种子市场的规范,为农民提供更好的服务。
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