加强气象部门财务管理与监督的若干思考

作者:未知

  摘 要 气象部门的财务管理工作是气象部门财务管理的重要基础。随着国家财税体制改革的深入,气象业务、服务、管理体制改革对财务管理工作提出了更高的要求。本文通过对气象部门财务管理工作的现状及存在的问题进行阐述分析,并提出了相关解决措施,仅供参考。
  关键词 气象部门;财务管理;问题;思考
  1 引言
  随着社会经济的不斷发展,气象工作也越来越受到社会的关注和重视。各级地方政府将气象服务纳入地方公共服务体系建设,进一步强化了气象公共服务职能。气象部门在维护国家安全、建设重大项目、保护生态环境、开发利用气候资源等方面为政府部门提供了科技支撑,同时在国家制定社会经济建设发展规划、重大社会活动等的开展中发挥着保障作用。气象部门作为事业单位,在财务管理方面缺乏相关的约束机制、部门管理宽松,财务内控和内部成本控制缺乏严格性水平,严重阻碍着气象部门财务管理工作的顺利开展。
  2 气象部门财务管理现状
  自2007年各级财务核算中心成立以来,各级气象部门及所属单位将财务收支活动纳入财务核算中心集中核算,采取统一管理。财务工作对单位的稳定和发展有很大的影响,因此,各级领导更加重视财务工作,并逐步加大财务工作的监管力度,对台站财务进行综合或专项的监督检查。各级财务核算中心会计基础工作和财务管理水平有明显提高,财务管理也在不断规范。另外,各级气象部门开展多种形式的财务学习、交流。在学历层次不断强化的基础上,积极主动参加各种学习培训,并形成了良好的学习氛围。财务人员会计业务水平和之前相比不仅有了很大的提高,且更加规范。
  3 气象部门财务管理与监督中存在的问题
  3.1 财务管理运行机制不健全
  财务管理运行机制是财务管理工作正常进行的重要基础,是资金运行规律的集中体现,是财务绩效评价的关键。建立高效完善的财务管理运行机制有助于气象部门根据部门内部和外部环境的变化,进行自主调节,应对财务风险,使财务管理各主体间的和谐运作得以实现。气象部门实行财务集中核算的管理模式,各级财务核算中心作为集中核算部门,是财务管理的执行主体。但在实际工作中,仍有职责不明晰、互相推诿的现象存在。其次,由于气象部门体制自身的特殊性,下属单位性质包括行政、事业、企业,人员结构包括中央编制、地方编制、编外人员等,加上资金渠道复杂,极易出现事企混收混支,部门事业编制人员的经费发放单位与预算下达单位不一致,基层单位存量资金未盘活等一系列资金统筹缺乏集约化、科学性的问题。另外,部门内部还缺乏较为完善的评价制约机制,导致财务评价与监督成效阶段性、片面性,财务管理信息滞后性,并在一定范围内仍存在有财务管理风险。
  3.2 会计监督管理亟待加强
  自2007年各级气象部门成立及完善财务核算中以来,指导县气象局建立或完善了各项财务制度,并对各项收支的监管和规范管理逐年加强。但各市气象部门财务核算中心未能充分发挥财务管理和监督作用。市核算中心对县气象局的主要财务工作仍采用代理记账,对县气象局兼职财务人员每月送来的原始单据进行账务处理,这种“先支后报”的模式往往导致经费使用的真实性、合理性难以把握,造成财务管理与会计核算分离,使实地实时审核和监督工作有所缺失。另外,由于市局财务人员编制有限,人数受限,不能对县气象局的财务管理工作直接参与;其次,气象局报账员财务处理水平和时间有限,造成财务核算中心监督工作停留、滞后,对监督责任很难履行。
  3.3 会计人员素质和分析水平有待提高
  随着国家财税改革的不断深入,事业单位改革的有序推进,执纪问责压力及财务风险的增大,各单位对财务人员综合素质的要求越来越高。核算中心财务人员的综合素质与会计信息质量和领导决策方向有直接关系。目前,气象部门财务人员综合素质参差不齐,对财务管理工作质量造成了一定的影响。在部分基层气象部门计财机构的管理人员不是财务相关专业出身,且综合协调能力不足,在实际工作中于执行部门财务核算中心在财务管理职责上混淆不清,难当其责。还有一些计财管理人员虽是专业人员,但缺乏基层工作经验,不能深入了解基层财务工作实际情况,对矛盾问题持回避态度,对管理职责也是难以担当。另外,在当前县级气象部门没有专职的会计人员,报账员及出纳均由其他人员兼职担任,由于缺乏专业知识,导致会计信息质量难以保证。虽然国省市三级气象部门在近年来招录了一些财务专业应届毕业生,但普遍存在缺乏工作经验、培训体制针对性不强、责任心较差等问题。
  4 加强气象部门财务管理与监督的几点思考
  4.1 建立健全气象局内部财务控制制度
  气象部门要以国家的相关法律法规和政策为依据,结合本单位内部实际情况,制定出合理合法的内部财务控制制度,使管理内部财务方面形成相互联系、相互制约、相互监督的一个体系,该控制制度应包含与财务工作相关的各项岗位,重点处理业务过程中的决策、执行和监督等工作。
  4.2 构建会计监督管理网络,提高会计监督职能
  为保证气象部门会计监督功能的实施,在编制上凡属于本职能部门的相关岗位的工作人员,要接收本职能部门在业务上的领导,并接收气象财务部门指导。气象部门基建处、资产处、科研处等职能部门都设置有职能部门一级的会计监督职能,并联系财务处会计监督职能,从而形成会计监督网络,使整个气象单位在经济活动中形成会计监督的全过程网络。在此运行机制上,可定期召开会计监督情况汇报会,并形成本职能部门会计监督综合报告。
  4.3 加强培养财务人员综合素质水平
  财务人员的综合素质水平将直接对财务管理质量产生不同程度的影响。以基层气象部门为例,目前负责财务工作的专业专职人员不足,业务素质水平有待提高,气象部门应高度重视财务工作,在全社会中公开招聘和选拔优秀的财务人员扩充到当前财务工作队伍中来,以实现财务管理质量能够得到有效提升。首先,加强对财务人员的职业道德培训,确保财务人员遵纪守法,在进行财务工作时能够认真履行自身职责;其次,定期组织财务人员参加相关业务培训,并熟练掌握相关财税政策,增强处理常规业务的能力;最后,气象部门应优化当前财务人员结构,加大复合型财会人员的引进,加强培训力度,确保每个工作人员都能胜任财务管理中的各项工作,以实现气象部门财务管理与监督水平的不断提高。
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  作者简介:杜焕新(1975-),女,汉族,河北省唐山市滦南县人,本科学历,工程师,从事财务工作。
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