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完善中国特色社会主义市场经济体制的路径探究

作者:未知

  摘 要:社会主义市场经济体制的建立使我国摆脱了高度集中的计划经济体制对生产力的束缚,激发了市场主体的活力,优化了资源配置。党的十九大报告中明确提出“完善社会主义市场经济体制”这一任务目标。自市场经济体制在我国确立以来,随着国内、国际形势的变化,也暴露出了一些棘手的问题。面对这些挑战,我们要紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,以更全面的视角、更强大的魄力,因时因势深化改革,加快完善中国特色社会主义市场经济体制,从而使经济迸发出更强大、更持久的活力。
  关键词:市场经济体制;信用体系;产权制度;要素市场化
  一、引言
  改革开放40年来,我国市场经济体制的发展取得了显著的成就,公有制的主体地位得到了不断巩固,多种所有制经济尤其是民营经济得到了实质性的发展。2017年国内生产总值迅猛增长,量上已突破82.7万亿元,稳居世界第二大经济体地位。货物进出口总额达到4.1万亿美元,外汇储备余额达到31399亿美元,两项均稳居世界第一位。党的十八届三中全会指出“使市场经济在资源配置中起决定性的作用”,更加凸显了市场经济在资源配置中的重要地位。但是,在市场经济发展过程中,国内国际形势呈现出新的特点,我国市场经济体制也暴露出了很多新的问题,信用体系不完善、产权制度不明确、要素配置问题突出、市场准入门槛问题以及部分产能过剩等问题严重。上述问题的存在严重制约了我国市场经济的深入发展,严重影响市场的活力。在此背景下,我们更要准确理顺政府与市场的关系,基于对市场出现的问题的分析,探索新的路径去规避此类问题。在此基础上,建立公开透明的市场运行机制,充分发挥市场在资源配置过程中的决定性作用,进而使市场经济体制更加成熟和完善。
  二、完善市场经济体制的举措
  (1)完善信用体系,规避市场信息不对称
  信用是市场经济的前提,也是市场經济正常运行不可或缺的条件。因此,加快我国社会信用体系的建设,对于完善中国社会主义市场经济体制有极其重要的意义与价值。
  当前我国信用体系建设还位于起步阶段,在此过程中显现出的很多问题需要去处理。根据国务院颁发的《社会信用体系建设规划纲要(2014--2020年)》来看,我国社会信用体系建设存在的主要问题包括:覆盖全社会的征信系统尚未形成,社会成员信用记录严重缺失,守信激励和失信惩戒机制尚不健全,守信激励不足,失信成本偏低。
  诚然,这类问题倘若不能得到合理解决,社会主义市场经济则将无法正常运行。信用的缺失则会导致市场秩序的混乱,市场经济也就无法健康发展。信用体系的崩塌无疑对市场经济而言将带来致命的后果。以网购平台淘宝为例,由于需要吸引客户注意力,商户需要对产品图片做美工处理,消费者对其产品质量的了解有限。因为市场信息不对称,致使消费者在下单时有所顾虑,在一定程度上制约了电子商务的发展。
  信用交易一方面可以有效降低交易过程中的成本,另一方面亦可以有效扩大市场规模。因此我们要着力构建与完善我国的信用体系,规避市场信息不对称所带来的风险与无谓损失。加快构建由政府牵头、企业广泛参与,以市场交易记录为参照的信用体系的构建,整合银行信用、支付宝芝麻信用、淘宝商家“淘信用”、京东小白信用等信用信息资源,形成具有中国特色的市场信用体系。以互联网做支撑,以大数据做分析,打造全方位、多层次的信用体系。与此同时,社会和政府要加大对失信违约个体的惩戒力度,加大其违约失信成本。
  (2)完善产权制度,激活市场创新与活力
  产权制度是社会主义市场经济的基石,也是关键要素之一。准确划定不同性质的所有制与产权,有利于规范市场主体的生产经营行为,有利于优化资源配置,有利于降低市场交易成本,同时也有利于形成良好的市场秩序。实现产权激励,对于激发市场主体的创新与活力,稳定市场预期,营造公平正义氛围和实现国家长治久安至关重要。
  如何完善产权制度?一是完善产权法律法规。政府立法部门应当不断推进知识产权、物权、股权等领域的立法释法工作。二是完善产权有偿使用制度。划定自然资源产权主体,保障自然资源资产的所有者权益,公平取得自然资源的资产收益。三是完善国有资产产权制度。划定企业财产权归属,确保国有资本收益权与企业自主经营权。四是完善农村土地三权分置制度。推动土地流转并确保各自的收益。五是完善财产权保护制度。明确土地、房屋等财产征收征用适用的范围,并给予被征收征用者一定的合理补偿。及时颁布住宅建设用地等后续期的法律安排。
  完善产权制度,必须要有配套的市场准入与退出机制做辅助工作。在此过程中,我们需要规避行业垄断与区域封锁,从而加速商品与全要素在市场上的自由流动。有恒产者,亦有恒心也!心中预期收益稳定也会带来社会的稳定,反过来社会的稳定又会给未来收益提供一个相对稳定的外部环境。社会公平的最基本内容之一是确保产权关系公平。保障产权,亦是对劳动者辛勤劳作成果的尊重,有利于营造公平公正的社会环境,有利于打造社会风清气正与国家长治久安的大好局面。
  (3)完善要素配置,实现市场化自由流动
  要素市场化是完善社会主义市场经济体制的关键。市场经济就是利用市场机制配置资源的一种经济形式。形成统一、开放、竞争和有序的市场格局,才能让市场在资源配置中起到决定性的作用。问题是,经过多年的改革,我国商品市场虽然已逐步完善,但是与一般商品市场相比,我国要素市场改革的步伐还相对滞后,甚至可以说是严重滞后。两个市场改革步调的不一致性,致使我国市场经济在某些领域出现了畸形化发展,呈现出些许问题。
  当前,我国在经济、社会领域中的面临的许多矛盾均是要素市场化滞后引起的,例如区域城乡差距悬殊、基尼系数偏高、教育存在不公平的问题、小微企业融资困难以及科学研究成果转化为市场经济产品力度和效率不够等问题。当前而言,我国要素市场化改革相对滞后,这不仅体现在市场交易形式的壁垒,更体现在让市场的主体权属呈现多元、二元结构。二元结构的表现形式主要有两种,一是城乡二元要素结构,二是不同所有制企业间的二元要素结构。换句话讲,相比过去市场化改革内容不同的是这次需要把改革的目光更多的聚焦于资本、劳动、技术、土地等要素市场的改革,补短板。   完善要素配置,实现市场化自由流动。实现这个目标的主要渠道在于以下几点:一是完善分配制度。实行按劳分配为主,多种分配方式并存,把按劳分配和按生产要素分配有机结合,让各种生产要素充分涌流,共同服务于市场经济。二是要改革土地制度。实行土地所有权、承包权和经营权三权分置的制度,鼓励闲置土地的转让,有效提高土地利用率。三是要推动生产要素定价的市场化。适当减少政府干预,防止市场垄断,以市场供求双方力量对比决定要素的市场价格。让价格来反映要素市场供求情况,让市场来决定要素价格。
  (4)完善准入制度,落实负面清单管理制
  市场准入负面清单制度即国务院通过清单方式给定在我国国内禁止或限制投资经营的行业、领域、业务等。通俗的讲就是“法无禁止即可为”。它可以分为两种类型:一是禁止准入类;二是限制准入类。其适用于各类市场主体基于自愿的初始投资、扩大投资、并购投资等投资经营行为及其他市场进入行为。
  完善准入制度,落实负面清单管理制。需要划定政府发挥职能的权责界线,提升行政效率,实现市场监督管理的制度化、规范化与法制化。此外,市场准入负面清单制度,有利于加强政府在战略、规划、政策、标准等制定与实施层面的功能,发挥政府在维护市场秩序、提供公共服务、促进就业、稳定经济增长领域的作用,让改革发展成果惠及最广大人民。
  市场准入负面清单制度的实施,使我国市场准入管理由正面清单为主到负面清单为主的转型。规避来自不同方式的限制和隐性的障碍,达到“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”的愿景。有利于我国现代市场体系和国际通行规则无缝接轨,有利于使得我国营商环境法治化透明化国际化,有利于国内外要素在市场上的自由流动。更好地利用两个市场两种资源,促进资源高效配置,境内境外市场深度融合,不断提升我国经济的国际竞争力。
  (5)完善空间张力,推进一带一路的建设
  “一带一路”是基于共商、共建、共享的原则,通过国家间发展战略对接所提供的一个国际合作大平台。通过打造“一带一路”,各国之间可以互联互通、互通有无,实现资源在区域间的合理高效配置,满足沿线国家国民的需求,促进沿线国家的产业结构优化升级,加速沿线国家工业化进程。
  对我国而言,推进“一帶一路”建设有利于加强同沿线国家的经济联系,有利于充分利用国内、国际两个市场,有利于将我国资本、技术、商品、劳务同沿线国家资源、能源、市场有机结合。一方面使我国部分相对过剩的产能得到了释放,另一方面通过“一带一路”平台机制可以进口更多我国国内经济建设以及国民生活消费所需要的各项资源,丰富了我国国内市场,促进国际收支平衡。通过政府牵头,扫除双边合作法律障碍;通过企业间协议的签订,获取更多进入国际市场的门票。“一带一路”既为我国经济发展提供了一个广阔的国际市场,又为我国改革开放和经济发展打造了一个友好的环境。
  推进“一带一路”建设,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以企业为“一带一路”建设的主体,通过政府牵头,企业积极参与,签署一系列合作备忘录与框架协议,实行市场化运作,按照商业原则开展合作项目。“一带一路”建设将有效降低市场间的分割度,形成陆海联动、东西互济的对外开放格局。在新时代新阶段,我国应当把“一带一路”打造成国际合作的公共产品,加强国家间经济与人文联系,增进互信,充分利用国内、国际两个市场,统筹兼顾,完善我国市场经济的空间张力。
  三、结语
  市场经济是一种有效的资源配置方式,但其自身存在不足,随着时间的深入和国内外经济形势的变化,这些问题也会暴露无遗。面对这些问题与挑战,我们要紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围,以更广阔的视角、更强大的魄力,以科学的理论做指导,激发市场主体活力与创造力,实现各要素竞相涌流,推动市场经济体制得到不断发展与完善。
  参考文献
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  作者简介:王宏龄(1992-),男,汉族,湖北十堰人。硕士研究生,研究方向为西方经济学,福建师范大学经济学院,福建福州,邮编:350108。
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