新会计制度下的行政事业单位财务管理探讨

作者:未知

  摘要:当前,行政事业单位是我国社会体系重要的组成部分,其和社会稳定发展具有密切的关系,而在行政事业单位发展过程中,想要保证其具有良好的发展状态,切实搞好财务管理工作至关重要。在新时期环境下,行政事业单位财务管理过程中仍存在一些问题,影响了财务管理成效的发挥,随着新政府会计制度的实施,就需要行政事业单位切实加强财务管理工作,提高财务管理水平和财政资金使用效益,现本文就针对政府新会计制度下的行政事业单位财务管理进行探讨,希望对其财务管理工作提供帮助。
  关键词:新会计制度;行政事业单位;财务管理
  前言:
  财务管理工作是行政事业单位内部管理的重点内容,其对行政事业单位的稳定运营和发展具有重要的影响,良好的财务管理是提高财政资金使用效益和防止违法乱纪行为的必要途径,在新会计制度下,行政事业单位的财务管理也需要进行积极的改革,有效推进新政府会计制度的实施,改进财务管理的手段,而新会计制度下如何进行行政事业单位的财务管理,就是本文主要研究的内容。
  1.新会计制度的变动概述
  新会计制度进一步的突出和强化了资产计价与入账管理,其设置了预算收入、预算支出、预算结余三个预算会计要素和分类科目,设置资产、负债、净资产、收入、费用五个财务会计要素和分类科目。新会计制度对负债分类的管理十分重视,按照相关指标来划分出不同类型负债的科目,同时对薪酬工资的明细核算等进行了强调,这对职工权益保障的同时,还规范了事业单位津补贴的纪律。新会计制度下对净资产更加注重,对财政的投入核算和流向等进行跟踪性管理,要求对账务处理的流程进行优化和合理设计,对财政的投入资金要进行有效核算和跟踪监督,保证资金的合理分配和充分利用。另外,对收支部分更加强调收支逐步细化管理,主要采用收付实现制与权责的发生制进行管理,其中收付实现制是以现金实际收付当作依据进行本期收入与支出会计核算的基础,权责的发生制是以会计期间发生费用与收入是否应该计入到本期的损益当作标准,来进行有关经济的业务处理[1]。
  2.行政事业单位财务管理现状
  2.1预算执行和预算编制存在脱节
  在行政事业单位的财务管理中,预算管理十分重要,单位也普遍认识到预算管理的重要性,并积极建立了相应的预算管理机制,但在预算的执行中还普遍存在预算执行和预算编制的脱节现象,如一些单位在进行采购预算的执行中并没有按照预算批复与采购目录进行,存在对采购内容的随意增加,进而导致采购预算执行难。预算编制中还存在编制的不规范,如编制的时间以及编制的范围等不明确,并没有对全部预算涉及到的内容进行编制,导致编制漏洞的存在,进而导致预算并不能对资金运用产生良好的指导性和约束性,在预算执行中也沒有对预算进行有效的跟踪管理,这就很容易影响预算的有序执行和财政资金使用效益。
  2.2财务管理制度的不完善
  行政事业单位的财务管理中,财务管理制度是保障财务工作有效进行的必要手段,但是在实际其单位的财务管理中,还往往存在制度不完善的现象,从而导致财务管理漏洞或者不规范情况的出现。在财务管理中,缺乏标准化管理制度,财务管理标准的依据的不明确,对财务管理的流程没有严谨的规定,财务管理工作出现盲目性和不严谨;同时还存在监督制度和责任落实制度的缺乏,财务管理人员的工作没有有效的监督,开展工作中还常出现责任的不明确导致管理混乱;另外新会计制度下行政事业单位并没有做好对财务管理制度的改进和完善,不能有效防范财务管理工作准确性不足和漏洞情况的出现,这对财务管理职能作用的发挥产生了很大的影响[2]。
  2.3资金管理不够严谨
  在行政事业单位财务管理中,常出现资金管理的不严谨情况。资金支出控制不严格,从而导致超支浪费现象的发生。一些单位对要求专款专用的资金,而会计人员对其具体的用途与流向没有及时准确把握,导致资金使用率不足,影响项目的实施,且还会导致浪费与贪污腐败等现象的发生[3]。另外,一些单位对资产管理相对比较随意,往往会导致资产出现严重的闲置浪费现象,且资产保管、检查和验收等工作也存在形式化,对资产的使用效益产生影响。
  3.新会计制度下的行政事业单位财务管理措施
  3.1建立资产预决算的管理机制
  在新会计制度下,为了保证对单位财务的良好管控,就需要按照新会计制度内容来建立科学的资产预决算机制,和新会计制度进行有效的结合,强化预算收入、预算支出和预算结余等内容。在预算收入管理中,单位可以通过平行核算来进行管理,对事业单位发生的财务收入都要纳入到预算管理中,将其当作会计主体预算收入一部分来实施会计核算,并平行记账和平行分录处理。在预算支出的管理中,财务管理还可以对单位基本的支出和各级项目的支出实施有效的归类,根据不同项目的支出情况来建立相应预算专项的支出管理库,根据预算标准来进行预算执行的强化,为后期的预算执行提供良好的依据保障。另外,还需要对单位专款资金进行专款专项的资金利用和监督,严格按照预算编制的指标来进行预算的执行,同时还要做好对预算执行的批复检查,避免其出现预算项目的篡改情况。
  3.2完善财务管理制度
  想要有效实现对新会计制度的落实,提高行政事业单位的财务管理水平,财务管理制度发挥着重要的作用,还能够为财务管理提供良好的制度依据,有效的规范财务管理行为,从而保证财务管理的质量。首先,行政事业单位需要积极转变传统财务管理思想,对新会计制度进行有效的学习和掌握,将其管理理念引进财务管理工作中,如固定资产管理中,要通过计提折旧来对其实现动态管理;然后单位再进行财务管理制度的完善,如财务支出审批制度,财务监督制度和资金管理制度等,通过这些制度来实现对财务管理工作的规范,为了保证财务管理人员能够更好的开展和落实工作,还需要按照新会计制度要求来制定岗位责任落实制度,来对其管理内容、管理标准以及管理职责等进行明确化规定,在为管理人员提供良好的管理依据同时,还能够对他们的工作进行有效的监督[4]。   3.3强化财政的监督和资产的管理
  财政监督和资产管理是保证其单位资产合理和充分利用的必要途径。事业单位要严格执行财物使用情况的记录、整理、分析和评价等,此过程可以按照新会计制度的平行核算法来对其财政资金进行管理。如财物的购买中,要按照科学性来对其购买实施计算和评价,避免出现资金的使用的不合理现象,在财物收购中可以通过相应收购部门进行统一收购,避免出现重复收购或者混乱收购的情况,同时要对其采购的成本進行记录[5]。后在进行财物的管理中,对管理的成本实施记录,在财务的调拨中,对其成本的消耗进行记录,最后对财物最终的资产情况根据各步骤单独所记录结果实施整合,把份额计入到总成本中。另外,还需要强化财政监督,要对外部监督实施强化,要求财政部门以及审计部门加强对财务工作的监督,及时发现管理中存在的问题,并采取措施予以解决,进行纠正,保证财务管理科学化和准确性。
  3.4专项管理会计报告
  管理会计报表的目的是方便政府管理人员能够通过数据直观的了解政府的发展状况,为他们的5经营分析决策提供有力的数据保障,专项管理会计报告将按照政府管理者、部门负责人和基层人员三个层次构建。
  (1)、政府管理者报表
  政府管理者需要正确的信息来进行下一步的经营决策,管理者需要的信息包括政府的投资情况、利润情况以及近期需要的生产决策信息,相对应的就是需要投资报表、利润报表以及短期生产决策报表。
  (2)、部门负责人报表
  部门负责人发挥承上启下功能,作为政府的纽带需要的是:第一,执行领导者决策,及时反馈信息;第二管理好基层人员,做好沟通工作。各个部门的报表应当有各自的重点,以便管理者全面了解信息,主要是现金报表、成本分析报表、销售分析报表等。
  (3)、基层人员报表
  基层人员的信息是应该要具体的、精确地,这就必然导致其信息是繁多冗杂的,对基层人员的报表要求应该有现金日报表,主要是当日金额的录入,包括当日的收入、支出、汇总。第二就是制造成本报表,这是对政府最基层信息的汇总,比如材料成本差异、人工成本差异、变动制造费用差异、固定制造费用差异等,此报表并不是固定的,要按照政府自身情况编制。
  3.5关于预算会计调整
  考虑到实务中预算会计涉及的会计政策变更和会计估计变更情形很少,即使存在,一般也是法定政策变更,国务院财政部门会在变更同时统一出台相关规定,因此会计调整准则关于会计政策变更、会计估计变更的会计处理原则仅适用政府财务会计。另外,会计调整准则关于预算会计前期重大会计差错的处理未要求调整可比期间的预算结转结余,主要考虑决算报告经人大批准后不应再做调整。此外,鉴于财政总预算会计及部门决算工作的特殊要求,会计调整准则在附则部分规定,财政总预算会计中涉及的会计调整事项,按照《财政总预算会计制度》和财政部其他相关规定处理。行政事业单位预算会计涉及的会计调整事项,按照部门决算报告制度有关要求进行披露。
  3.6注重人才培养,提升工作人员的职业素质与工作能力
  财政授权支付动态监控职能对各单位相关员工的职业素养有着极大的要求,需要财政预算及支付监控的专业工作人员具备极高的专业性和极大的智慧。相应机构的的人员的专业性和能力是我国做好财政授权支付动态监控工作的重点。所以想要发展我国的财政授权支付动态监控工作就必须做好人才的培养工作。首先,各个单位需要主动的自己着手筹建财政授权支付动态监控工作人才的培养系统,可以通过与其他单位的专业人士进行相互交流学习,来加强我国非财政授权支付动态监控工作的人员专业化水平,通过学习经验丰富的监控人员的方式方法来加快我国财政授权支付动态监控工作的发展。最后,还要注重薪酬制度设计的合理性,建立稳定、明确的收入分享机制,并根据相关业务特点明确具体的风险承担者,注重各单位的长远发展。
  结语:
  综上所述,新会计制度下对行政事业财务管理工作提出了更高的要求,同时也为其财务管理工作的有序开展提供了有效的依据,本文通过对其财务管理现状进行分析,并提出了一定的财务管理措施,希望对其后期的管理和长期的发展具有参考作用。
  参考文献
  [1]田园.新会计制度下的行政事业单位财务管理分析[J].经贸实践,2018,242(24):115-116.
  [2]丁传美,谢家俊.新会计制度下行政事业单位财务管理研究[J].纳税,2018,12(29):73-74.
  [3]曹克文.新会计制度下行政事业单位财务管理的研究[J].现代经济信息,2018(6):279-279.
  [4]马宇亮.基于新会计制度下行政事业单位财务管理的分析[J].财会学习,2018(1):67-67.
  [5]王春玲.新会计制度下我国行政事业单位财务管理研究[J].中国乡镇企业会计,2018(07):93-94.
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